汽車行業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一，歷來都是“兩會(huì)”代表委員熱議的話題。尤其是當(dāng)下，汽車行業(yè)正迎來新一輪顛覆性變革，今年，兩會(huì)代表的提案也與時(shí)俱進(jìn)，不僅反映出目前汽車行業(yè)所存在的問題，也聚焦了車企未來發(fā)展的新方向。

推動(dòng)高端芯片的研發(fā)及應(yīng)用

近日，美股半導(dǎo)體板塊集體下跌，Wolfspeed跌11％，納微半導(dǎo)體、安森美半導(dǎo)體跌6％，意法半導(dǎo)體跌4％，美光科技跌2％。據(jù)了解，其原因在于去年下半年全球芯片供應(yīng)開始出現(xiàn)過剩，到2023年初，多家美國芯片制造商看到消費(fèi)性市場上手機(jī)、PC、NB需求大幅降溫，甚至服務(wù)器同樣如此，消費(fèi)性電子制造商會(huì)有過多芯片庫存，從而不得不進(jìn)行庫存調(diào)整。

但這種庫存調(diào)整，或?qū)⒂绊懭蛐酒a(chǎn)業(yè)在2023年衰退3－5％。同時(shí)，汽車產(chǎn)業(yè)仍在應(yīng)對(duì)芯片短缺問題，預(yù)計(jì)這種情況將持續(xù)到2023年，這是因?yàn)檐噺S正在增加產(chǎn)量、電動(dòng)車對(duì)芯片需求更大。

為此，全國人大代表、廣汽集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理馮興亞建議，要大力提高國產(chǎn)芯片的應(yīng)用率，一是從政策層面加快引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)“卡脖子”及高端芯片的研發(fā)及應(yīng)用，并加大政策刺激力度，在芯片的研發(fā)端、應(yīng)用端以及汽車消費(fèi)端等多方面研究和出臺(tái)針對(duì)國產(chǎn)芯片全產(chǎn)業(yè)鏈條的鼓勵(lì)措施；二是加速完善汽車芯片的配套措施，健全汽車芯片應(yīng)用保障機(jī)制、完善細(xì)分領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范和測試標(biāo)準(zhǔn)。

我國汽車市場發(fā)展?jié)摿薮?，但二手車流通和?bào)廢機(jī)動(dòng)車回收的循環(huán)消費(fèi)拉動(dòng)不足，市場潛力有待激發(fā)。馮興亞建議，“國補(bǔ)”政策向需求側(cè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，對(duì)新能源汽車消費(fèi)實(shí)施持續(xù)補(bǔ)貼、直接將優(yōu)惠補(bǔ)貼給消費(fèi)者，并延續(xù)汽車購置稅減免政策；同時(shí)，優(yōu)化汽車限購措施，推動(dòng)汽車消費(fèi)由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，并加快推動(dòng)二手車市場走向成熟，健全報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收利用體系，促進(jìn)汽車循環(huán)流通。

建議商用車借鑒雙積分機(jī)制

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式向綠色低碳轉(zhuǎn)型，碳排放管理的重要性日益顯現(xiàn)，雖然從政策層面來看，我國碳排放權(quán)交易市場（下簡稱“碳市場”）的建設(shè)對(duì)推動(dòng)企業(yè)的碳管理有一定促進(jìn)作用，但覆蓋面較窄，還未能解決商用車的高排放問題。

業(yè)內(nèi)對(duì)商用車的碳排放進(jìn)行了一個(gè)測算，所有的商用車的碳排放占據(jù)全部車輛碳排放的比例接近65％。而在所有的商用車當(dāng)中，重型貨車的碳排放占據(jù)的比例達(dá)到83.5％，是所有車輛碳減排當(dāng)中的關(guān)鍵車型。

為加快商用車的低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)，全國政協(xié)委員、吉利控股集團(tuán)董事長李書福建議可借鑒但區(qū)別于乘用車的雙積分制度，考量商用車全生命周期的環(huán)節(jié)影響，從而確定政策力度。建立碳積分與全面“碳市場”的鏈接，實(shí)現(xiàn)碳積分與碳減排量的互通，打通乘商積分互換，為相關(guān)企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型制定更多激勵(lì)措施。

李書福建議重點(diǎn)關(guān)注成熟度較高且應(yīng)用場景固定、未來潛力較大的輕型商用車產(chǎn)品，針對(duì)這些產(chǎn)品制定相應(yīng)的積分統(tǒng)計(jì)規(guī)則、管理流程、數(shù)據(jù)收集體系。對(duì)于中重型商用車產(chǎn)品，可以待條件成熟后再實(shí)現(xiàn)積分管理，早期可對(duì)該部分產(chǎn)品重點(diǎn)考慮鼓勵(lì)和政策引導(dǎo)。

具體來看，包括商用車碳積分管理應(yīng)穩(wěn)中求進(jìn)，分段實(shí)施；完善碳市場管理運(yùn)行機(jī)制，激活碳市場交易；擴(kuò)大全國碳市場參與企業(yè)的覆蓋范圍；全面普及碳標(biāo)簽及碳普惠制度；將皮卡劃入乘用車，新能源皮卡納入“雙積分”范疇等。

支持自主新能源車企走向世界

進(jìn)入2023年，在新能源汽車國補(bǔ)退出、上游材料價(jià)格高企、特斯拉“帶頭降價(jià)”的情況下，腰部和尾部新能源車企盈利能力普遍面臨著更大挑戰(zhàn)。

一方面，許多未起量的新能源車企，都存在生存發(fā)展過渡依賴“外部輸血”的問題，因?yàn)樗鼈冧N量普遍不高，尚未形成盈利能力，自我造血能力不足，只能依賴融資等渠道“輸血”。但目前市場投資風(fēng)向卻在開始轉(zhuǎn)移，從整車上，轉(zhuǎn)向了整個(gè)汽車電動(dòng)化和智能化的產(chǎn)業(yè)鏈上。

另一方面，從二級(jí)市場來看，造車新勢(shì)力企業(yè)的估值預(yù)期和他們?cè)?025年形成的盈利規(guī)模直接相關(guān)，這也意味著一直不能實(shí)現(xiàn)盈利，其未來在資本市場上的估值壓力會(huì)持續(xù)加大，也對(duì)降價(jià)競爭、再融資等競爭能力都帶來了考驗(yàn)。

為此，全國政協(xié)委員、賽力斯集團(tuán)董事長張興海針對(duì)中小型民營企業(yè)融資較難等問題提出建議：

一是借股票發(fā)行注冊(cè)制的相關(guān)落地實(shí)施契機(jī)，加大力度支持具有科技實(shí)力的專精特新中小型民營企業(yè)上市；二是發(fā)揮好政策驅(qū)動(dòng)作用，鼓勵(lì)銀行與有科技實(shí)力的專精特新中小型民營實(shí)體企業(yè)構(gòu)建中長期銀企關(guān)系，給予5到10年的低息中長期貸款，實(shí)行信用貸款，而不是抵押貸款。

此外，張興海還提交了關(guān)于支持自主新能源汽車參與全球競爭、重視和加強(qiáng)自主工業(yè)軟件開發(fā)、以及關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字化人才培養(yǎng)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展等提案。

而關(guān)于支持自主新能源汽車參與全球競爭一事，澳區(qū)全國人大代表、澳門工商聯(lián)會(huì)會(huì)長何敬麟也表示，澳門要發(fā)揮窗口的作用，向海外傳遞中國脫貧攻堅(jiān)的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，通過澳門把內(nèi)地新能源汽車推廣銷售到葡語系國家，如通過葡萄牙到歐洲，通過巴西到南美洲，通過安哥拉到非洲。從融資到路線，幫助新能源企業(yè)全面打通發(fā)展脈絡(luò)。

從汽車大國走向汽車強(qiáng)國

目前，我國的新能源汽車正在高速發(fā)展。中汽協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年我國新能源汽車持續(xù)爆發(fā)式增長，銷量完成688.7萬輛、出口總量突破300萬輛。

“汽車工業(yè)是硬基礎(chǔ)，汽車文化則是軟實(shí)力，它是推動(dòng)汽車工業(yè)持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)推動(dòng)力量，也是中國汽車工業(yè)走向全球并爭取引領(lǐng)全球的先導(dǎo)護(hù)航力量。”全國人大代表，小米集團(tuán)創(chuàng)始人、董事長兼CEO雷軍建議，應(yīng)大力發(fā)展汽車文化，擴(kuò)大其影響范圍及群眾基礎(chǔ)，形成“汽車技術(shù)／產(chǎn)品發(fā)展—汽車文化興盛—汽車技術(shù)進(jìn)步和消費(fèi)需求持續(xù)提升”的正循環(huán)，成為推動(dòng)中國從汽車大國走向汽車強(qiáng)國的關(guān)鍵助力。

具體方案包括引導(dǎo)營造更加豐富的汽車文化場景，為汽車文化發(fā)展提供舞，；適度放開汽車改裝限制，建立改裝零配件和汽車后市場的國家標(biāo)準(zhǔn)；全面落地放開二手車準(zhǔn)遷限制、放開皮卡進(jìn)城等品類限制，擴(kuò)大汽車文化影響范圍及群眾基礎(chǔ)。

另外，雷軍還指出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車承載的數(shù)據(jù)，既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要要素資產(chǎn)，也給個(gè)人隱私、國家公共利益與安全帶來了挑戰(zhàn)。目前，汽車數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證評(píng)價(jià)、應(yīng)用管理等機(jī)制仍不完善，制約了行業(yè)發(fā)展。

為此，雷軍也建議加快制定汽車全生命周期的數(shù)據(jù)安全標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；建立汽車數(shù)據(jù)安全認(rèn)證、評(píng)價(jià)機(jī)制；構(gòu)建汽車數(shù)據(jù)共享機(jī)制及平臺(tái)，促進(jìn)汽車數(shù)據(jù)共享使用。