序??言

“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心的關(guān)鍵時(shí)期。立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，科學(xué)制定和實(shí)施“十四五”時(shí)期發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，對中關(guān)村示范區(qū)加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，有力支撐北京建設(shè)國際科技創(chuàng)新中心，更好發(fā)揮對全國的示范引領(lǐng)作用，具有重要意義。《“十四五”時(shí)期中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《國務(wù)院關(guān)于同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)》(國函〔2009〕28號)《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市“十四五”國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》等制定，是指導(dǎo)中關(guān)村示范區(qū)未來發(fā)展建設(shè)的行動綱領(lǐng)。

目??錄

一、中關(guān)村示范區(qū)面臨的新形勢新任務(wù)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

（二）發(fā)展形勢

（三）發(fā)展思路與目標(biāo)

二、堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，提升自主創(chuàng)新能力

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域布局

（二）大力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

（三）完善技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制

三、深化先行先試改革，營造世界一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

（一）深化成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)改革

（二）推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革

（三）促進(jìn)科技金融深度融合

（四）探索新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

（五）完善創(chuàng)新生態(tài)治理機(jī)制

四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

（一）加強(qiáng)高校院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)

（二）打造專業(yè)化孵化服務(wù)體系

（三）支持高水平硬科技創(chuàng)業(yè)

五、強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，建設(shè)世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

（一）著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

（二）構(gòu)建“241”高精尖產(chǎn)業(yè)體系

（三）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

六、推動一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展，提升園區(qū)引領(lǐng)帶動作用

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

（二）加強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)

（三）提升園區(qū)專業(yè)服務(wù)能力和綠色智慧發(fā)展水平

（四）完善一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制

（五）加強(qiáng)京津冀及全國示范引領(lǐng)

七、全球視野招才引智，集聚世界一流人才

（一）構(gòu)建高能級人才隊(duì)伍

（二）創(chuàng)新引才育才用才機(jī)制

（三）完善人才服務(wù)體系

八、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高水平開放的中關(guān)村

（一）打造國際科技合作戰(zhàn)略支點(diǎn)

（二）充分鏈接全球創(chuàng)新資源

（三）提升創(chuàng)新國際化影響力

九、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)推動

（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

一、中關(guān)村示范區(qū)面臨的新形勢新任務(wù)

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

中關(guān)村示范區(qū)是我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟和世界知名的高科技園區(qū)?！笆濉逼陂g，中關(guān)村示范區(qū)堅(jiān)持服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，加大實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，奮發(fā)有為推進(jìn)各項(xiàng)工作，順利實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展主要目標(biāo)，在全國乃至世界新經(jīng)濟(jì)發(fā)展中形成引領(lǐng)態(tài)勢，為北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)提供了有力支撐。

先行先試改革實(shí)現(xiàn)新突破。出臺促進(jìn)在京高校、央企科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施方案、中關(guān)村國際人才20條新政等若干先行先試政策，開展投貸聯(lián)動、設(shè)立民營銀行、企業(yè)境外并購?fù)鈪R管理、企業(yè)外債便利化、建設(shè)生物醫(yī)藥國檢試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新醫(yī)療器械應(yīng)用推廣等改革試點(diǎn)，30余項(xiàng)試點(diǎn)政策在全國推廣實(shí)施。

原始創(chuàng)新和前沿創(chuàng)新能力快速提升。2020年，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用3785.4億元，約是“十二五”末的兩倍。企業(yè)有效發(fā)明專利擁有量突破14萬件，年度獲得專利授權(quán)7.2萬件，相比“十二五”末分別增長198.7%、105.5%；累計(jì)主導(dǎo)創(chuàng)制的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)達(dá)到505項(xiàng)，約是“十二五”末的1.5倍，并首次推出中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)42項(xiàng)。誕生了國內(nèi)首款通用CPU、國際領(lǐng)先的人工智能芯片、全球首個(gè)FPD-EDA全流程解決方案、新冠肺炎滅活疫苗等一批重大創(chuàng)新成果。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)高增長與高質(zhì)量。形成新一代信息技術(shù)、生物健康、智能制造與新材料、生態(tài)環(huán)境與新能源、現(xiàn)代交通、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等六大新興產(chǎn)業(yè)集群，涌現(xiàn)出金融科技、無人駕駛、智慧物流、新零售等跨界融合新業(yè)態(tài)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模近3萬億元，大數(shù)據(jù)、信息安全市場占有率位居國內(nèi)第一，集成電路設(shè)計(jì)收入占全國的三分之一，生物健康產(chǎn)業(yè)在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)競爭力排行榜中位列第一?！笆濉逼陂g，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)總收入保持兩位數(shù)增長，2020年達(dá)7.2萬億元，是“十二五”末的1.8倍，對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率近40%。

高成長市場主體培育領(lǐng)跑全國。截至2020年底，獨(dú)角獸企業(yè)約90家，占全國的40%以上；高新技術(shù)企業(yè)2.7萬家，國高新企業(yè)占國家高新區(qū)總數(shù)的25%以上；上市企業(yè)、新三板掛牌企業(yè)分別達(dá)到406家、1073家，相比“十二五”末增長60.6%、37.3%；本土《財(cái)富》世界500強(qiáng)企業(yè)9家，領(lǐng)軍企業(yè)國際影響力日益增強(qiáng)。中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)充分發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢，在新冠肺炎病毒快速檢測、抗體與疫苗研發(fā)、治療藥物研發(fā)、無接觸診療等方面做出了重要貢獻(xiàn)。

創(chuàng)新生態(tài)和營商環(huán)境持續(xù)完善。截至2020年底，擁有200多家創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、近600家聯(lián)盟協(xié)會和民非組織，以及上千家法律、會計(jì)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、智造大街等創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈優(yōu)化升級，市場化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。人才、資本等高端要素進(jìn)一步集聚，2020年中關(guān)村示范區(qū)本科及以上從業(yè)人員占比62.2%，比“十二五”末提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)險(xiǎn)投資高度活躍。2020年，新創(chuàng)辦科技型企業(yè)達(dá)2.6萬家，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力持續(xù)迸發(fā)。

輻射帶動與開放創(chuàng)新水平加速提升。截至2020年底，中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)累計(jì)在津冀設(shè)立8800多家分支機(jī)構(gòu)。與全國26個(gè)省區(qū)市77個(gè)地區(qū)（單位）建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，合作共建27個(gè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。技術(shù)合同成交額2/3流向京外地區(qū)。國際創(chuàng)新合作持續(xù)深入，累計(jì)設(shè)立19個(gè)海外聯(lián)絡(luò)處，上市公司在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)近千家，聚集300多家跨國企業(yè)地區(qū)總部和研發(fā)中心、5萬多名留學(xué)歸國人員和外籍從業(yè)人員。中關(guān)村論壇國際影響力明顯提升。

（二）發(fā)展形勢

從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革突飛猛進(jìn)。國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全等格局發(fā)生深刻調(diào)整，科技創(chuàng)新成為國際戰(zhàn)略博弈的主要戰(zhàn)場。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)陷入低迷期，逆全球化、單邊主義、保護(hù)主義抬頭。以智能化為引領(lǐng)的第四次工業(yè)革命的“窗口期”已經(jīng)開啟，科技前沿不斷向宏觀拓展、向微觀深入，大數(shù)據(jù)、人工智能、量子信息、基因編輯等技術(shù)創(chuàng)新日新月異，物理、生物和數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新的界限日趨模糊，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)更加緊密貫通，多學(xué)科專業(yè)交叉、多領(lǐng)域技術(shù)融合、跨區(qū)域跨國界協(xié)作等創(chuàng)新特征和趨勢凸顯。生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)貿(mào)易、治理方式加速數(shù)字化變革，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)迎來加速發(fā)展期，跨界、賽道、場景、共治等成為重要的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式。

從國內(nèi)看，我國進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，加快形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，科技自立自強(qiáng)成為國家戰(zhàn)略支撐?！笆奈濉睍r(shí)期開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，對科技創(chuàng)新提出更高要求。我國面臨的貿(mào)易摩擦和科技競爭長期存在，國際科技出口、技術(shù)投資、人才交流等方面的障礙對我國科技經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重大影響。黨的十九屆五中全會強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設(shè)科技強(qiáng)國。進(jìn)一步暢通國內(nèi)大循環(huán)、塑造在國際大循環(huán)中主動地位，關(guān)鍵是要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。

從自身看，黨中央、國務(wù)院和北京市委、市政府對中關(guān)村寄予厚望。2013年9月，習(xí)近平總書記肯定“中關(guān)村已經(jīng)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟”。2019年10月，習(xí)近平總書記向中關(guān)村論壇致賀信。2021年9月，習(xí)近平總書記在中關(guān)村論壇發(fā)表重要視頻致辭指出，支持中關(guān)村開展新一輪先行先試改革，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要“發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試作用”。北京率先實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到2025年基本形成國際科技創(chuàng)新中心，必須堅(jiān)持走依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長路子，更好發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)的龍頭帶動作用。

面臨新形勢新要求，中關(guān)村示范區(qū)還存在企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出、關(guān)鍵核心技術(shù)仍然受制于人、科技成果產(chǎn)業(yè)化效益不夠高、一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制不健全、分園運(yùn)營服務(wù)專業(yè)化能力不夠強(qiáng)、國際化發(fā)展水平需要進(jìn)一步提升、先行先試改革需要進(jìn)一步突破等問題和挑戰(zhàn)。

總的來看，“十四五”時(shí)期中關(guān)村示范區(qū)進(jìn)入新的階段，發(fā)展建設(shè)仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的變化。經(jīng)過“十三五”時(shí)期的發(fā)展，中關(guān)村示范區(qū)已經(jīng)成為我國科技基礎(chǔ)最為雄厚、創(chuàng)新資源最為集聚、創(chuàng)新主體最為活躍的區(qū)域。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)科技強(qiáng)國，建設(shè)北京國際科技創(chuàng)新中心，促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展，推動高水平科技自立自強(qiáng)等，都為中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展建設(shè)提供了強(qiáng)大需求、戰(zhàn)略支撐和不竭動力。中關(guān)村示范區(qū)要牢牢把握世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，在推進(jìn)科技自立自強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上走在前列、做出示范，努力成為全球科技創(chuàng)新新思想、新范式、新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新生態(tài)的引領(lǐng)者。

（三）發(fā)展思路與目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，充分發(fā)揮北京國際科技創(chuàng)新中心主陣地和創(chuàng)新旗幟作用，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為核心任務(wù)，以深化先行先試改革為根本動力，以支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)為著力點(diǎn)，以大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、研發(fā)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)為主線，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，優(yōu)化國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，完善一區(qū)多園統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制，培育若干世界級產(chǎn)業(yè)集群，努力打造新時(shí)代深化改革的試驗(yàn)田、世界級原始創(chuàng)新的策源地、引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的新高地、全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵樞紐，加快建設(shè)世界領(lǐng)先的科技園區(qū)。

中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

堅(jiān)持高端引領(lǐng)、使命導(dǎo)向。強(qiáng)化國家戰(zhàn)略使命擔(dān)當(dāng)，瞄準(zhǔn)國際前沿，在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、培育世界級科技企業(yè)、打造世界級產(chǎn)業(yè)集群等方面形成引領(lǐng)態(tài)勢，在優(yōu)勢領(lǐng)域努力成為全球創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)者，積極搶占全球科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，打造國家戰(zhàn)略科技力量。

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動、科技自強(qiáng)。當(dāng)好建設(shè)科技強(qiáng)國的排頭兵，服務(wù)國家戰(zhàn)略需要，充分發(fā)揮科技和人才優(yōu)勢，提升原始創(chuàng)新能力，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，打造科技自立自強(qiáng)示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。

堅(jiān)持市場主導(dǎo)、改革賦能。發(fā)揮中關(guān)村先行先試改革“試驗(yàn)田”作用，提高要素市場化配置效率，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，引導(dǎo)社會資本投入科技創(chuàng)新，創(chuàng)新生態(tài)治理模式，持續(xù)增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新動力活力，構(gòu)筑世界領(lǐng)先的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

堅(jiān)持開放協(xié)同、內(nèi)外聯(lián)動。加強(qiáng)分園統(tǒng)籌和京津冀協(xié)同，堅(jiān)定不移地實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開放創(chuàng)新，持續(xù)集聚國際高端創(chuàng)新要素，高水平融入全球創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈體系，把中關(guān)村論壇打造成為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。

“十四五”時(shí)期中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展建設(shè)主要目標(biāo)：到二〇二五年，率先建成世界領(lǐng)先的科技園區(qū)，為北京形成國際科技創(chuàng)新中心提供有力支撐。具體目標(biāo)為：

——深層次改革創(chuàng)新取得重要突破。在科技創(chuàng)新體制機(jī)制、市場準(zhǔn)入、包容監(jiān)管、新業(yè)態(tài)規(guī)則以及科技成果轉(zhuǎn)化、人才發(fā)展、科技金融、知識產(chǎn)權(quán)等方面形成一批改革試點(diǎn)，破除一批制約新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度障礙，基本形成具備前瞻性和包容性的新經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境。

——自主創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)顯著提升。研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)支出占增加值比重達(dá)到12%左右，企業(yè)創(chuàng)新主體作用更加凸顯，產(chǎn)生一批具有世界影響力的重大原創(chuàng)成果，突破一批“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)，承擔(dān)國家重大戰(zhàn)略任務(wù)的能力顯著提升。

——高精尖產(chǎn)業(yè)占據(jù)全球中高端。企業(yè)總收入增速達(dá)到8%左右，勞動生產(chǎn)率達(dá)到45萬元/人左右，培育形成2-3個(gè)具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的世界級產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)自主安全水平和產(chǎn)業(yè)鏈韌性進(jìn)一步提升，數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為發(fā)展新動能，涌現(xiàn)一批世界一流的獨(dú)角獸企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，占據(jù)全球價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)。

——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)達(dá)到國際一流。創(chuàng)業(yè)投資、天使投資活躍度進(jìn)一步提升，當(dāng)年新注冊科技型企業(yè)數(shù)達(dá)到3萬家左右，人才、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動更加順暢，形成與國際接軌的制度規(guī)則體系和治理模式，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力充分迸發(fā)。

——國際創(chuàng)新合作邁上新的臺階。一區(qū)多園統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，全國創(chuàng)新輻射和聯(lián)動效應(yīng)明顯，國際人才往來高度活躍，全球創(chuàng)新資源配置能力和企業(yè)國際化水平進(jìn)一步提高，企業(yè)PCT專利申請量達(dá)到1萬件左右。

中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展建設(shè)2035年的遠(yuǎn)景目標(biāo)：到二〇三五年，成為全球科技創(chuàng)新的重要引擎和世界創(chuàng)新版圖重要一極，科技創(chuàng)新能力達(dá)到世界領(lǐng)先水平，國際一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)生一批世界級科技領(lǐng)軍企業(yè)，培育形成數(shù)個(gè)萬億規(guī)模的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端，為國家創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造更多競爭優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、加快建設(shè)科技強(qiáng)國提供戰(zhàn)略支撐。

二、堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)，提升自主創(chuàng)新能力

突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量支撐，結(jié)合中關(guān)村示范區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，深化企業(yè)牽頭、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新機(jī)制，推動多學(xué)科融合的現(xiàn)代工程和技術(shù)科學(xué)研究，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、顛覆性技術(shù)攻關(guān)，搶占未來、前沿領(lǐng)域發(fā)展先機(jī)和創(chuàng)新制高點(diǎn)。

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域布局

加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞中關(guān)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所開展技術(shù)攻關(guān)，聚焦高端芯片、基礎(chǔ)工業(yè)軟件、高端裝備、基礎(chǔ)原材料等領(lǐng)域，力爭突破高端通用型芯片、高性能模擬芯片、操作系統(tǒng)、EDA軟件、工業(yè)通用流程模擬系統(tǒng)、智能傳感器、集成電路裝備與制造工藝、科學(xué)試驗(yàn)用儀器設(shè)備、醫(yī)用設(shè)備、高端醫(yī)療器械、生物醫(yī)用材料、高性能先進(jìn)材料等“卡脖子”技術(shù)難題，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)自主可控。

支持前沿引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新。瞄準(zhǔn)世界科技前沿，重點(diǎn)推動新一代人工智能、區(qū)塊鏈、多機(jī)器人智能協(xié)作等前沿信息技術(shù)融合創(chuàng)新。加強(qiáng)生物醫(yī)藥、新型疫苗、靶向給藥、免疫治療、智能醫(yī)療器械等生物醫(yī)藥技術(shù)研發(fā)。推動氫能、納米能源、自動駕駛等新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新。突破第三代半導(dǎo)體、石墨烯、陶瓷基復(fù)合材料、高熵合金材料等前沿新材料技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。

支持顛覆性技術(shù)創(chuàng)新。支持開展量子信息、碳基集成電路、腦機(jī)接口、6G技術(shù)、萬物智能互聯(lián)等下一代信息技術(shù)研發(fā)。支持開展腦科學(xué)與類腦研究、基因編輯、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、單細(xì)胞多組學(xué)、合成生物科技、生物育種等生命科技研究。加強(qiáng)液態(tài)金屬、納米纖維素、電子皮膚材料等顛覆性新材料技術(shù)研發(fā)。推動電磁超材料、兆瓦級電力電子集成發(fā)電、分布式能源、耐超高溫和超低溫彈性材料等未來能源技術(shù)創(chuàng)新。

（二）大力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力

支持科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立“金種子”企業(yè)培育基金，實(shí)施“普惠服務(wù)+精準(zhǔn)服務(wù)+權(quán)益投資”支持，加大小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支持力度。建立獨(dú)角獸企業(yè)行業(yè)管家制度，引導(dǎo)獨(dú)角獸企業(yè)與高校、院所開展深度合作，促進(jìn)獨(dú)角獸企業(yè)在市域內(nèi)合理布局。支持符合條件的企業(yè)通過“報(bào)備即批準(zhǔn)”方式認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，深入落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等政策，支持企業(yè)持續(xù)提升創(chuàng)新能力。

支持領(lǐng)軍企業(yè)形成國家戰(zhàn)略科技力量。加快構(gòu)建領(lǐng)軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。支持建立高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。支持領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合高校、院所共建國家工程研究中心。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會等組織，協(xié)同開展技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、共性技術(shù)攻關(guān)、專利池共建和國際合作。支持領(lǐng)軍企業(yè)牽頭，整合集聚創(chuàng)新資源，形成跨領(lǐng)域、大協(xié)作、高強(qiáng)度的創(chuàng)新基地，推動重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。

鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入。引導(dǎo)企業(yè)面向長遠(yuǎn)發(fā)展加大技術(shù)研發(fā)力度，參與重點(diǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)投入基礎(chǔ)研究稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會以捐贈和建立基金等方式多渠道投入基礎(chǔ)研究。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新組織模式和管理方式。支持企業(yè)參與國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，早期介入重大科技專項(xiàng)研究、戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程。以專項(xiàng)資金、創(chuàng)新券等方式強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新支持。

加快建設(shè)開放開源平臺。支持中關(guān)村領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)人工智能超高速計(jì)算中心、公共算力平臺以及人工智能開源平臺、算法資源庫和開源代碼托管平臺等一批開源開放平臺，推動自主創(chuàng)新底層技術(shù)架構(gòu)應(yīng)用與適配。研究完善開源開放平臺推廣和服務(wù)機(jī)制，支持企業(yè)使用懷柔綜合性國家科學(xué)中心的重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建以領(lǐng)軍企業(yè)為引領(lǐng)、大中小企業(yè)融通、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同的研發(fā)生態(tài)。

（三）完善技術(shù)創(chuàng)新體制機(jī)制

探索技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制。積極構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同集中攻關(guān)模式，推動央企、國企、民營科技企業(yè)和高校院所等協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，探索面向全國的“揭榜掛帥”、“賽馬”等機(jī)制，支持企業(yè)出題、能者破題、揭榜比拼，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。建立顛覆性技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目非共識評審、項(xiàng)目專員持續(xù)跟蹤、政府和風(fēng)投聯(lián)動、逐步加碼投入的支持機(jī)制。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)通過研發(fā)戰(zhàn)略合作、產(chǎn)業(yè)鏈供需對接、技術(shù)交叉許可、投資并購重組等方式推進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。聚焦氣候變化、能源安全、生命健康等重大全球性問題，探索設(shè)立面向全球的創(chuàng)新基金，吸引國際頂尖研發(fā)力量聯(lián)合開展研究。

優(yōu)化市場導(dǎo)向的創(chuàng)新組織機(jī)制。充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格等各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，建立常態(tài)化的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新咨詢機(jī)制，提升企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)專家在重大科技項(xiàng)目立項(xiàng)中的參與度和話語權(quán)。建立產(chǎn)業(yè)需求牽引的項(xiàng)目形成機(jī)制，圍繞企業(yè)提出的重大技術(shù)需求，建立產(chǎn)業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究項(xiàng)目庫。支持企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目，形成企業(yè)主導(dǎo)、高校院所支撐、投資機(jī)構(gòu)深度參與的立項(xiàng)篩選方式，對于獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的企業(yè)研發(fā)項(xiàng)目優(yōu)先納入立項(xiàng)支持。拓展創(chuàng)新方向和項(xiàng)目征集渠道，支持科學(xué)家、企業(yè)家、投資人共同參與技術(shù)研發(fā)方向選擇和資源組織。

加強(qiáng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈耦合發(fā)展。立足特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈需求，積極爭取國家技術(shù)創(chuàng)新中心等平臺建設(shè)布局。強(qiáng)化科技資源開放和共享，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈條，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地、高精尖創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、知名科學(xué)家參與共建投資主體多元、運(yùn)行機(jī)制市場化的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”管理模式，除特殊規(guī)定外，財(cái)政資金支持產(chǎn)生的科技成果及知識產(chǎn)權(quán)由新型研發(fā)機(jī)構(gòu)依法取得、自主決定轉(zhuǎn)化及推廣應(yīng)用。推進(jìn)科技軍民融合深度發(fā)展，引導(dǎo)科技軍民融合特色園和創(chuàng)新平臺開展規(guī)范化、專業(yè)化、品牌化服務(wù)，打造具有全國影響力的“中關(guān)村新興領(lǐng)域?qū)ｎ}賽”品牌。

健全新技術(shù)新產(chǎn)品推廣機(jī)制。擴(kuò)大對科技型中小企業(yè)首購、訂購等非標(biāo)采購，支持裝備首臺套、材料首批次、軟件首版次產(chǎn)品研發(fā)和示范應(yīng)用，推動建立符合國際規(guī)則的采購創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的政策體系。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范工程，加強(qiáng)應(yīng)用場景供給，促進(jìn)新技術(shù)迭代更新和規(guī)?；瘧?yīng)用。制定中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）目錄，建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)品（服務(wù)）“線上發(fā)布大廳”和交易平臺，推動供需對接，構(gòu)建推廣應(yīng)用新通道。

三、深化先行先試改革，營造世界一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)

主動適應(yīng)創(chuàng)新范式和科研組織形式的新變化，營造創(chuàng)新友好型制度環(huán)境，圍繞科技自立自強(qiáng)推動開展新一輪更具系統(tǒng)性、更大力度的先行先試改革，提升創(chuàng)新要素配置效率，促進(jìn)創(chuàng)新主體更強(qiáng)、創(chuàng)新生態(tài)更優(yōu)、創(chuàng)新要素更集聚、創(chuàng)新機(jī)制更高效。

（一）深化成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)改革

引導(dǎo)高校院所基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺緊密結(jié)合，提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效率。出臺打通高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)科技成果在京轉(zhuǎn)化若干措施。深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革。探索建立健全協(xié)議定價(jià)、掛牌交易、拍賣、資產(chǎn)評估等多元化科技成果市場交易定價(jià)模式。推動建立高校院所科技成果轉(zhuǎn)化績效評價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)專業(yè)化、市場化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化人員評價(jià)激勵(lì)政策。實(shí)施高價(jià)值專利挖掘和轉(zhuǎn)化應(yīng)用行動，推動高價(jià)值專利項(xiàng)目化、企業(yè)化并進(jìn)入孵化器成長。試點(diǎn)開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)＠焖兕A(yù)審、確權(quán)。支持國際知識產(chǎn)權(quán)仲裁機(jī)構(gòu)、國際知識產(chǎn)權(quán)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在中關(guān)村落地。加快培育高水平知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)其在挖掘孵化、評估評價(jià)、運(yùn)營轉(zhuǎn)化、維權(quán)服務(wù)等方面探索新機(jī)制。支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)建立知識產(chǎn)權(quán)評估評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)處置聯(lián)動機(jī)制。推動國家級知識產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)建設(shè)，探索知識產(chǎn)權(quán)交易新模式。

（二）推動人才發(fā)展體制機(jī)制改革

深化中關(guān)村人才特區(qū)建設(shè)，暢通國際人才流動渠道，建立健全海外人才工作、居留和出入境直通車制度，為外籍高層次人才申請?jiān)谌A永久居留、辦理最高時(shí)限居留許可提供更大便利。針對科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)領(lǐng)域和中關(guān)村急需緊缺外籍技術(shù)人才，積極探索技術(shù)移民試點(diǎn)。推動放寬境外知名高校優(yōu)秀外籍畢業(yè)生在華工作的學(xué)位要求，吸引境外優(yōu)秀本科畢業(yè)生到中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對引進(jìn)的海外高層次人才和急需緊缺人才，建立職稱評審綠色通道。推動允許海外高層次人才及其核心團(tuán)隊(duì)將其在京取得的成果轉(zhuǎn)化收益等合法收入?yún)R至境外。支持高校與北京市重點(diǎn)支持的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)急需緊缺人才。

（三）促進(jìn)科技金融深度融合

創(chuàng)建中關(guān)村科創(chuàng)金融試驗(yàn)區(qū)，在創(chuàng)新科創(chuàng)金融組織體系、推進(jìn)股債聯(lián)動試點(diǎn)、發(fā)展壯大創(chuàng)投行業(yè)、吸引長期資金投入科創(chuàng)領(lǐng)域、健全科技保險(xiǎn)體系等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，構(gòu)建金融有效支持科技創(chuàng)新的體制機(jī)制。建立崇尚早期投資、硬科技投資和長期投資的引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)展壯大耐心資本。深入開展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，推動S基金發(fā)展。支持外資股權(quán)投資基金落戶，建設(shè)國際創(chuàng)投基金和項(xiàng)目聚集區(qū)。支持開展科技金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，探索建設(shè)區(qū)域性政策性金融機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新科技型小微企業(yè)征信服務(wù)模式，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向的中關(guān)村信用評價(jià)體系升級版。創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資機(jī)制，開展知識價(jià)值信用貸款試點(diǎn)。爭取開展綠色技術(shù)銀行試點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金等資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。加強(qiáng)投貸聯(lián)動、投擔(dān)聯(lián)動、融資集合擔(dān)保試點(diǎn)等金融服務(wù)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)設(shè)立科技保險(xiǎn)專營機(jī)構(gòu)，探索建立科技再保險(xiǎn)制度。推進(jìn)新三板深化改革，建設(shè)服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的北京證券交易所，支持符合條件的企業(yè)登陸科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、新三板等資本市場板塊，探索賦予區(qū)域股權(quán)市場更多產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新權(quán)限。加快建設(shè)金融科技與專業(yè)服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，支持金融科技企業(yè)參與北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。進(jìn)一步深化中關(guān)村外債便利化試點(diǎn)，探索逐步實(shí)現(xiàn)非金融企業(yè)外債項(xiàng)下完全可兌換。

（四）探索新經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新

爭取開展新經(jīng)濟(jì)包容監(jiān)管試點(diǎn)，本著“適應(yīng)性治理”等新理念，推動建立更具彈性的包容審慎監(jiān)管機(jī)制。探索新經(jīng)濟(jì)“監(jiān)管沙箱”制度，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。深化“放管服”改革，大力支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展。持續(xù)關(guān)注跨界新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的制度需求，圍繞智能交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容等領(lǐng)域開展制度創(chuàng)新試點(diǎn)，為新經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供試錯(cuò)容錯(cuò)環(huán)境。積極推動中關(guān)村示范區(qū)、國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)和中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)“三區(qū)聯(lián)動”，實(shí)現(xiàn)政策疊加和貫通，探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的開放政策體系。

（五）完善創(chuàng)新生態(tài)治理機(jī)制

尊重市場規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律，充分發(fā)揮政府“第三方創(chuàng)新服務(wù)集成者”作用，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、民辦非企業(yè)單位等創(chuàng)新型社會組織發(fā)展，鼓勵(lì)中關(guān)村企業(yè)家顧問委員會、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、智庫等參與公共治理、承擔(dān)公共服務(wù)職能，優(yōu)化多元共治的生態(tài)治理模式。按照“輕資產(chǎn)、強(qiáng)服務(wù)、活機(jī)制”要求，深化中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)國際化、市場化、專業(yè)化改革轉(zhuǎn)型，打造國際一流的創(chuàng)新生態(tài)集成服務(wù)商。大力弘揚(yáng)“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容失敗”的中關(guān)村文化，發(fā)揚(yáng)“產(chǎn)業(yè)報(bào)國、追求卓越”中關(guān)村企業(yè)家精神。依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)和創(chuàng)新權(quán)益，增強(qiáng)中關(guān)村企業(yè)家的凝聚力、向心力、榮譽(yù)感和歸屬感。

四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打造全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地

著眼于推動科技資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，深入落實(shí)《北京市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果商品化，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)走向更高層次、更好生態(tài)和更高質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)高校院所成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)

完善專業(yè)化技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。支持高校、院所、研究型醫(yī)院等新建一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善中關(guān)村技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺績效評價(jià)機(jī)制，引導(dǎo)提升技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)能力和水平。搭建中關(guān)村成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化線上平臺，圍繞科技成果挖掘、篩選、評價(jià)、推介、概念驗(yàn)證和落地轉(zhuǎn)化全鏈條，實(shí)施常態(tài)化跟蹤服務(wù)。深化中關(guān)村科技成果轉(zhuǎn)化“火花”活動，探索形成“火花”活動與創(chuàng)業(yè)支持政策聯(lián)動機(jī)制。推動制定中關(guān)村技術(shù)經(jīng)理人標(biāo)準(zhǔn)，支持發(fā)布技術(shù)經(jīng)理人相關(guān)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，推動建立技術(shù)經(jīng)理人職稱評聘、聯(lián)合聘用、業(yè)績監(jiān)測和獎勵(lì)機(jī)制。組建中關(guān)村示范區(qū)技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟。

支持科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證。支持中關(guān)村開放實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合企業(yè)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化概念驗(yàn)證中心，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最先一公里”。在科研儀器設(shè)備、檢驗(yàn)檢測等領(lǐng)域進(jìn)一步開放資源、互利共享。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為中關(guān)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體提供成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品驗(yàn)證、技術(shù)研發(fā)和推廣等服務(wù)，挖掘概念驗(yàn)證轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，探索科技成果轉(zhuǎn)化新模式，提升科技成果轉(zhuǎn)化效率。

加強(qiáng)科技成果中試轉(zhuǎn)化。面向新一代信息技術(shù)、智能裝備、新材料等中試依賴度高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引導(dǎo)高校、院所、企業(yè)建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地，推動基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域科技成果驗(yàn)證、熟化。在集成電路、人工智能等領(lǐng)域，推動高校、院所與企業(yè)共同建設(shè)面向基礎(chǔ)研究成果轉(zhuǎn)化的服務(wù)平臺。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，發(fā)揮醫(yī)療器械工程化平臺、生物樣本庫、生物相容性評價(jià)平臺等技術(shù)平臺作用，建設(shè)細(xì)胞和基因治療、生物藥、重組蛋白藥物中試生產(chǎn)平臺、AI創(chuàng)新藥孵化平臺等。開展中試基地認(rèn)定工作，對符合條件的中試基地給予專項(xiàng)資金支持。

（二）打造專業(yè)化孵化服務(wù)體系

搭建專業(yè)化、市場化創(chuàng)業(yè)孵化平臺。圍繞中關(guān)村示范區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造100家左右優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)，為技術(shù)驅(qū)動型創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供垂直孵化服務(wù)。引導(dǎo)分園圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)標(biāo)桿型硬科技孵化器。支持央企、龍頭科技企業(yè)打造開放式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺。支持分園將老舊廠房、閑置樓宇等存量空間改建為多功能、低成本的社區(qū)型孵化器。持續(xù)支持雙創(chuàng)示范基地、大學(xué)科技園等創(chuàng)新發(fā)展。支持建設(shè)共性技術(shù)研發(fā)、工業(yè)性試驗(yàn)、科技成果系統(tǒng)化和工程化開發(fā)、技術(shù)推廣等公共平臺，在新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、新材料、智能制造等領(lǐng)域布局建設(shè)50家左右共性技術(shù)平臺。

提高創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。完善創(chuàng)業(yè)孵化支持政策，實(shí)行分類指導(dǎo)、運(yùn)行評估和動態(tài)管理，引導(dǎo)孵化器全面提升發(fā)展質(zhì)量和成效。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)增值服務(wù)能力，推動孵化載體集成多元服務(wù)功能，培植資本對接、鏈接高端服務(wù)資源等集成賦能能力。支持孵化器與專業(yè)機(jī)構(gòu)聯(lián)動，為在孵企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、場景供給、市場拓展等專業(yè)服務(wù)。支持搭建面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的數(shù)字化市場服務(wù)平臺，開展市場數(shù)據(jù)、精準(zhǔn)營銷、線上銷售等服務(wù)活動。引導(dǎo)孵化器構(gòu)建集“研發(fā)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)投資、人才和創(chuàng)業(yè)孵化”等功能于一體的新形態(tài)。依托中關(guān)村前沿技術(shù)創(chuàng)新中心和特色園區(qū)，打造一批加速器。

探索構(gòu)建跨境孵化網(wǎng)絡(luò)。促進(jìn)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展，鏈接國際資源。著力引進(jìn)落地一批國際知名孵化器。探索境內(nèi)外協(xié)同孵化培育，推動一批國際頂尖的技術(shù)項(xiàng)目和團(tuán)隊(duì)在中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展。引導(dǎo)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)開展國際性創(chuàng)業(yè)活動，搭建國際創(chuàng)業(yè)平臺，設(shè)立海外孵化器。

（三）支持高水平硬科技創(chuàng)業(yè)

大力支持前沿科技創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)前沿技術(shù)商業(yè)化，支持智能醫(yī)療器械、智能機(jī)器人、區(qū)塊鏈等引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的前沿技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，催生一批硬科技企業(yè)。加快布局一批應(yīng)用場景，支持AI+、區(qū)塊鏈+等領(lǐng)域跨界創(chuàng)業(yè)，推動傳統(tǒng)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合。支持孵化載體集成技術(shù)、資本、產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)等資源要素，打造“硬科技”服務(wù)平臺。支持“硬科技”戰(zhàn)略投資，加大對具有原創(chuàng)性、自主性、顛覆性技術(shù)企業(yè)的投資，強(qiáng)化對早期項(xiàng)目的投資支持力度。

推動科研衍生創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在京高校院所科研人員在崗兼職、離崗創(chuàng)業(yè)，積極支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校院所及科研人員以知識產(chǎn)權(quán)出資設(shè)立公司或入股公司。支持高校院所設(shè)立學(xué)科性公司，推進(jìn)優(yōu)勢學(xué)科相關(guān)技術(shù)開發(fā)、科技咨詢服務(wù)和科研成果產(chǎn)品轉(zhuǎn)化經(jīng)營。支持企業(yè)提前介入科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程，鼓勵(lì)上市公司聯(lián)合高校院所、投資機(jī)構(gòu)、服務(wù)機(jī)構(gòu)共同投資孵化早期項(xiàng)目。發(fā)揮中科院北京國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在分園落地。

五、強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，建設(shè)世界級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升與未來新賽道培育，促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快構(gòu)建“241”高精尖產(chǎn)業(yè)體系，打造領(lǐng)軍企業(yè)引領(lǐng)、價(jià)值鏈高端、自主可控、萬億規(guī)模的世界級產(chǎn)業(yè)集群。

（一）著力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

增強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層技術(shù)引領(lǐng)。充分發(fā)揮中關(guān)村技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)底層技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，推動大數(shù)據(jù)采集、清洗、存儲、挖掘、分析等技術(shù)創(chuàng)新，積極布局算力、算法、數(shù)據(jù)、安全等數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)解決方案供給能力，夯實(shí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新底座。支持大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算、數(shù)字孿生和區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用和集成創(chuàng)新，支持概念驗(yàn)證和前沿顛覆性項(xiàng)目。加快數(shù)字化共性標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)鍵技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定和推廣。

強(qiáng)化新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐。圍繞國家和區(qū)域5G專網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)、新型計(jì)算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，引導(dǎo)中關(guān)村領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推出技術(shù)領(lǐng)先、性能強(qiáng)大、安全可靠的系統(tǒng)解決方案。大力推進(jìn)人工智能、大數(shù)據(jù)中心、北斗系統(tǒng)、車路協(xié)同系統(tǒng)等科技新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)“云、網(wǎng)、端、邊”全覆蓋。支持分園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)水電、交通、管網(wǎng)等智能化基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)企業(yè)參與各地政府采購和應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)投資，服務(wù)國家新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略布局。

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。實(shí)施中關(guān)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)發(fā)展行動計(jì)劃，加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加速數(shù)字新業(yè)態(tài)、新模式、新消費(fèi)發(fā)展。加快中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園“先導(dǎo)園”建設(shè)，支持建設(shè)一批跨領(lǐng)域跨區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。推動大型制造企業(yè)“上云上平臺”，鼓勵(lì)中小微企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺提升資源配置效率，加快形成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。在電子商務(wù)、生活服務(wù)、文娛消費(fèi)、文化教育、醫(yī)療健康等領(lǐng)域，做大做強(qiáng)一批平臺型數(shù)字化服務(wù)旗艦企業(yè)，積極布局在線新服務(wù)。圍繞供應(yīng)鏈金融服務(wù)、數(shù)字資產(chǎn)交易等領(lǐng)域，加強(qiáng)資源整合，形成分布式生產(chǎn)在全國、模式創(chuàng)新在北京、數(shù)字金融服務(wù)在中關(guān)村的產(chǎn)業(yè)生態(tài)格局。

建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)新場景。重點(diǎn)圍繞智慧城市、金融科技、“科技冬奧”、園區(qū)治理等場景，形成“中關(guān)村解決方案”。推進(jìn)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動駕駛、智能城市感知、超高清視頻應(yīng)用等為重點(diǎn)的垂直行業(yè)場景應(yīng)用示范。建立典型應(yīng)用場景的市場化推進(jìn)長效機(jī)制，定期發(fā)布場景機(jī)會清單，引導(dǎo)龍頭企業(yè)牽頭開展應(yīng)用場景建設(shè)。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，吸引社會資本加大對場景項(xiàng)目的投資力度。統(tǒng)籌資源建設(shè)示范街區(qū)、示范路段等功能場所，建設(shè)一批場景體驗(yàn)中心、智慧城市展示體驗(yàn)中心等。

完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。積極探索數(shù)據(jù)資源確權(quán)、流通、交易、應(yīng)用開發(fā)規(guī)則和流程，推動建立健全數(shù)據(jù)交易治理規(guī)則。發(fā)揮北京國際大數(shù)據(jù)交易所數(shù)字資產(chǎn)交易平臺作用，圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵要素流通開展試點(diǎn)示范。推動探索建立數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，推動構(gòu)建符合創(chuàng)新規(guī)律的數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管制度和監(jiān)管治理體系，營造更加開放的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和個(gè)人隱私保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)遵守科技倫理。

（二）構(gòu)建“241”高精尖產(chǎn)業(yè)體系

推進(jìn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。推動以人工智能、集成電路為引擎的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實(shí)、信息安全等細(xì)分領(lǐng)域加快發(fā)展，加強(qiáng)新一代信息技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。在海淀園、朝陽園、石景山園、亦莊園等園區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)載體，形成具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。推動消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域拓展，引導(dǎo)新一代信息技術(shù)與傳統(tǒng)制造業(yè)深度融合。做優(yōu)做強(qiáng)以創(chuàng)新藥品、新型疫苗、高端醫(yī)療器械、精準(zhǔn)醫(yī)療為重點(diǎn)的生物技術(shù)與健康產(chǎn)業(yè)，組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，提升中關(guān)村生命科學(xué)園、大興生物醫(yī)藥基地、亦莊生物醫(yī)藥園產(chǎn)業(yè)聚集能力，打造全球領(lǐng)先的生命健康研發(fā)創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

支持先進(jìn)制造、現(xiàn)代交通、綠色能源與節(jié)能環(huán)保、新材料等四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展。大力培育以機(jī)器人、智能裝備為核心的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)，帶動工業(yè)制造智能升級發(fā)展，支持新能源汽車、商業(yè)航天、科學(xué)儀器等細(xì)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)國際領(lǐng)先的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展示范區(qū)。大力培育以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、軌道交通與智能出行為核心的現(xiàn)代交通產(chǎn)業(yè)。加快空間信息產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)信息的共享發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在智慧城市、應(yīng)急救援等場景中的廣泛應(yīng)用。推動在車聯(lián)網(wǎng)、城市交通管理、城市地下軌道交通等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用場景開放。緊抓碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略機(jī)遇，大力推動低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快壯大以氫能及燃料電池、能源互聯(lián)網(wǎng)為代表的綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推動高效節(jié)能與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等深度融合，打造完整的能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)運(yùn)行體系。大力發(fā)展以第三代半導(dǎo)體材料、石墨烯為代表的新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)聚焦前沿新材料、關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、先進(jìn)基礎(chǔ)材料等領(lǐng)域，著力培育一批新材料領(lǐng)軍企業(yè)，打造高端新材料產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

持續(xù)推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。打造以科技創(chuàng)新為特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技咨詢服務(wù)等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，大力發(fā)展金融科技、文化科技、消費(fèi)科技、城市科技等新業(yè)態(tài)新模式，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。探索專業(yè)服務(wù)業(yè)資質(zhì)互認(rèn)制度性突破，引進(jìn)和培育一批專業(yè)化、國際化服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動建立專業(yè)服務(wù)國際聯(lián)合體和行業(yè)聯(lián)盟，支持行業(yè)協(xié)會、第三方機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)品牌培育和塑造行動。

（三）前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)

敏銳把握未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提升對新賽道的敏感性和判斷力。支持開展事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局和重大引領(lǐng)作用的未來產(chǎn)業(yè)自由探索研究，前瞻部署一批戰(zhàn)略性、儲備性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目。加快發(fā)展基因編輯、合成生物學(xué)、生物制造等未來生命健康產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展量子信息、未來網(wǎng)絡(luò)、無人技術(shù)、柔性制造等未來智能產(chǎn)業(yè)，著力推動光電子材料、量子材料、新型超導(dǎo)材料、智能材料等未來材料產(chǎn)業(yè)，積極推動新一代空天系統(tǒng)、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等未來民用空天產(chǎn)業(yè)和新型低碳潔凈能源產(chǎn)業(yè)，形成一批突破性研究成果，不斷催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

六、推動一區(qū)多園協(xié)同發(fā)展，提升園區(qū)引領(lǐng)帶動作用

著眼于北京高質(zhì)量發(fā)展新需要，大力提升園區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)空間承載能力、專業(yè)化服務(wù)能力和統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展能力，推動一區(qū)多園高端化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，輻射帶動京津冀乃至全國創(chuàng)新發(fā)展。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局

引導(dǎo)分園高端化發(fā)展。按照聚焦重點(diǎn)、發(fā)揮優(yōu)勢、分工協(xié)作、突出特色的原則，結(jié)合各分園資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持各分園重點(diǎn)發(fā)展1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和1-2個(gè)培育產(chǎn)業(yè)。支持各分園積極發(fā)展科技服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，前瞻布局面向未來的新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和發(fā)展趨勢變化，推動各分園產(chǎn)業(yè)定位及時(shí)優(yōu)化、調(diào)整和提升。

推進(jìn)組團(tuán)發(fā)展模式。按照產(chǎn)業(yè)相近、功能相通、地域相連的原則，重點(diǎn)推動形成31個(gè)功能明確、產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展組團(tuán)，促進(jìn)土地集約利用和空間集約發(fā)展。支持組團(tuán)發(fā)展模式多樣化和載體形態(tài)豐富化，探索建立研發(fā)創(chuàng)新模式、創(chuàng)新型總部經(jīng)濟(jì)模式、高端產(chǎn)業(yè)集群模式、領(lǐng)軍企業(yè)模式、雙創(chuàng)社區(qū)模式和特色小鎮(zhèn)模式等發(fā)展運(yùn)營模式。加強(qiáng)組團(tuán)內(nèi)部功能協(xié)同與服務(wù)統(tǒng)籌，強(qiáng)化對發(fā)展組團(tuán)的精準(zhǔn)管理與服務(wù)，提升組團(tuán)產(chǎn)業(yè)培育能力和承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、提高質(zhì)量。適時(shí)研究啟動示范區(qū)區(qū)位優(yōu)化調(diào)整工作。

（二）加強(qiáng)高精尖產(chǎn)業(yè)空間載體建設(shè)

推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，建立市區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)布局和運(yùn)營發(fā)展協(xié)同機(jī)制。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)提升一批特色產(chǎn)業(yè)園，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障建設(shè)用地及指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)各分園均有特色產(chǎn)業(yè)園布局。鼓勵(lì)特色產(chǎn)業(yè)園圍繞細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)、公共配套、新型基礎(chǔ)設(shè)施等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局研發(fā)孵化、中試加速、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等功能。支持構(gòu)建特色園區(qū)市場化運(yùn)營平臺，完善產(chǎn)業(yè)垂直服務(wù)體系，提升園區(qū)運(yùn)營服務(wù)能力。

推動老舊廠房、低效產(chǎn)業(yè)園改造更新。按照城市更新部署，研究制定推動中關(guān)村示范區(qū)老舊廠房、低效樓宇、低效產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及各類騰退空間升級改造的政策措施和工作方案，進(jìn)一步釋放高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間資源，提升高精尖產(chǎn)業(yè)承載能力。鼓勵(lì)分園通過收儲、自主轉(zhuǎn)型、合作開發(fā)等方式，開展規(guī)?；脑?、定制化改造、整合改造、園區(qū)統(tǒng)籌改造，推動“騰籠換鳥”和業(yè)態(tài)升級，支持一批存量空間更新利用項(xiàng)目建設(shè)。完善中關(guān)村高精尖產(chǎn)業(yè)空間供需服務(wù)平臺建設(shè)，定期發(fā)布高精尖產(chǎn)業(yè)空間資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間供給與企業(yè)需求精準(zhǔn)對接。

實(shí)施園區(qū)分類管理。根據(jù)園區(qū)建設(shè)發(fā)展基礎(chǔ)、功能定位、資源稟賦、服務(wù)能力等，對園區(qū)實(shí)施評估分類，重點(diǎn)打造一批具有示范帶動作用的高水平園區(qū)。支持中關(guān)村工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村生命科學(xué)園三期、中關(guān)村（京西）人工智能產(chǎn)業(yè)園、中關(guān)村東升園二期等園區(qū)建設(shè)，提升中關(guān)村軌道交通產(chǎn)業(yè)園、大興生物醫(yī)藥基地、中關(guān)村集成電路設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)承載能力，推動中關(guān)村軟件園、金隅智造工廠、中關(guān)村壹號等園區(qū)提質(zhì)增效。

（三）提升園區(qū)專業(yè)服務(wù)能力和綠色智慧發(fā)展水平

提升園區(qū)專業(yè)服務(wù)能力。支持成立園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，鼓勵(lì)分園引入或設(shè)立專業(yè)化、市場化、國際化的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索組織架構(gòu)、運(yùn)營管理、模式機(jī)制創(chuàng)新。支持園區(qū)專業(yè)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)和產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞分園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究、產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)、精準(zhǔn)化科技服務(wù)、應(yīng)用場景挖掘、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源導(dǎo)入等專業(yè)服務(wù)。支持分園聯(lián)合央企、社會資本成立特色產(chǎn)業(yè)投資基金。著力提升園區(qū)精細(xì)化管理服務(wù)能力，推進(jìn)專業(yè)服務(wù)重心下移，支持分園設(shè)立政務(wù)服務(wù)大廳或服務(wù)客廳，為企業(yè)提供便捷服務(wù)。吸引科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、平臺型組織、領(lǐng)軍企業(yè)等參與特色園區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，精準(zhǔn)提供人才、投融資、市場、供應(yīng)鏈等優(yōu)質(zhì)對接服務(wù)。支持豐臺園圍繞軌道交通、懷柔園圍繞科學(xué)儀器和傳感器、房山園圍繞智能制造、通州園圍繞城市科技等設(shè)立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做優(yōu)做精服務(wù)品牌。

推動園區(qū)綠色化智慧化發(fā)展。編制中關(guān)村示范區(qū)綠色發(fā)展行動方案，開展綠色發(fā)展專項(xiàng)行動，創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)、綠色園區(qū)等示范試點(diǎn)。支持分園圍繞綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、智慧化建設(shè)管理、智能服務(wù)等方面，加強(qiáng)技術(shù)供給，推進(jìn)數(shù)據(jù)化、智能化、綠色化等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目融通發(fā)展。支持園區(qū)發(fā)展第三方合同能源管理、“環(huán)保管家”服務(wù)等新型服務(wù)模式。鼓勵(lì)分園圍繞綠色產(chǎn)業(yè)與智慧園區(qū)建設(shè)舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽等專業(yè)賽事。

（四）完善一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展機(jī)制

深化統(tǒng)籌協(xié)同工作機(jī)制。加大市級層面在園區(qū)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)用地、重大項(xiàng)目落地等方面的統(tǒng)籌力度，著力解決部分專業(yè)園區(qū)小、散、弱問題。支持各區(qū)健全分園管理機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)探索市場化用人機(jī)制，提升抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)、抓生態(tài)的專業(yè)能力。探索完善有利于企業(yè)跨區(qū)遷移的政策措施，建立分園結(jié)對合作機(jī)制，有序引導(dǎo)中心城區(qū)分園外溢的高精尖創(chuàng)新成果和優(yōu)質(zhì)孵化畢業(yè)項(xiàng)目在郊區(qū)分園落地轉(zhuǎn)化。推動分園與產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)平臺深度對接，引導(dǎo)分園產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)供需信息共享互通，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。

完善分園發(fā)展支持政策措施。按照“一園一產(chǎn)”原則，聚焦市區(qū)聯(lián)合重點(diǎn)支持的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及促進(jìn)政策，明確重點(diǎn)發(fā)展方向和功能布局。加快建設(shè)高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺、硬科技孵化平臺，提升專業(yè)化產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。實(shí)施分園提升發(fā)展專項(xiàng)行動，明確重點(diǎn)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動符合分園產(chǎn)業(yè)定位的重大項(xiàng)目在發(fā)展組團(tuán)落地實(shí)施，推動創(chuàng)新型企業(yè)在分園發(fā)展組團(tuán)內(nèi)集聚發(fā)展。

深化園區(qū)監(jiān)測考核評估機(jī)制。加強(qiáng)分園創(chuàng)新發(fā)展跟蹤指導(dǎo)與考核評估，定期分析分園發(fā)展態(tài)勢。建立發(fā)展組團(tuán)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動發(fā)展組團(tuán)序列動態(tài)化管理。結(jié)合產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和發(fā)展類型，從集聚水平、支撐作用、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ确矫骈_展分園綜合評價(jià)，依據(jù)評價(jià)結(jié)果對園區(qū)實(shí)行分級支持，探索建立整改、退出機(jī)制，推動分園高質(zhì)量發(fā)展。

（五）加強(qiáng)京津冀及全國示范引領(lǐng)

推動構(gòu)建研發(fā)經(jīng)濟(jì)價(jià)值循環(huán)體系。發(fā)揮中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新資源豐富、研發(fā)活動活躍、科技成果豐碩等優(yōu)勢，探索建立形成研發(fā)經(jīng)濟(jì)反哺機(jī)制，提升研發(fā)經(jīng)濟(jì)對本地的價(jià)值貢獻(xiàn)。積極搭建科技成果產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和變現(xiàn)處置公共服務(wù)平臺，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)讓、實(shí)施許可和作價(jià)入股。圍繞知識產(chǎn)權(quán)收儲、作價(jià)投資等關(guān)鍵環(huán)節(jié)制定支持政策，推動在京高校、科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略投資，以市場化方式推動成果異地轉(zhuǎn)化收益共享。通過加強(qiáng)投資布局、合作園區(qū)運(yùn)營、探索區(qū)域分享機(jī)制等，建立中關(guān)村前沿技術(shù)與京外制造業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)、收益共享模式。

推動京津冀產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈深度融合。支持通州園做強(qiáng)做大，打造城市科技特色園區(qū)，形成支撐副中心建設(shè)和通州區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的創(chuàng)新引擎。發(fā)布雄安新區(qū)中關(guān)村科技園發(fā)展規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)中關(guān)村科技園、保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心、天津?yàn)I海-中關(guān)村科技園等合作園區(qū)。通過飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等方式，構(gòu)建跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)鏈在京津冀高效分工、錯(cuò)位發(fā)展、相互融合。支持中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)參與津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)一體化發(fā)展。著力營造京津冀跨區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，支持區(qū)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)裝置、試驗(yàn)場所等開放共享，推動人才、技術(shù)、資本、信息等創(chuàng)新要素跨區(qū)域流動。通過聯(lián)合招商、協(xié)同研發(fā)、新技術(shù)新產(chǎn)品示范應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方式，構(gòu)建“研發(fā)共同投入，產(chǎn)業(yè)化共同受益”合作機(jī)制。

強(qiáng)化全國輻射帶動作用。探索區(qū)域合作新路徑，優(yōu)選與中關(guān)村產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)、能夠形成上下游完整產(chǎn)業(yè)鏈條、市場需求較大的地區(qū)開展對接合作。推動中關(guān)村數(shù)字產(chǎn)業(yè)、技術(shù)與京外傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)與全國制造業(yè)頭部企業(yè)合作，在中關(guān)村建立區(qū)域性及全國“創(chuàng)新大腦”和“產(chǎn)業(yè)大腦”。積極引進(jìn)符合首都城市戰(zhàn)略定位的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和企業(yè)總部在中關(guān)村落地，形成互相賦能的協(xié)同發(fā)展模式。

七、全球視野招才引智，集聚世界一流人才

貫徹尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，堅(jiān)持全球視野、需求導(dǎo)向、市場機(jī)制，圍繞中關(guān)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，不斷完善與國際接軌的育才、引才和用才機(jī)制，打造具有全球競爭力的國際人才高地。

（一）構(gòu)建高能級人才隊(duì)伍

集聚高水平的戰(zhàn)略科技人才。實(shí)施國家級人才計(jì)劃、市級人才計(jì)劃，完善示范區(qū)企業(yè)首席科學(xué)家發(fā)現(xiàn)機(jī)制，遴選海外及本土戰(zhàn)略科技人才。重點(diǎn)引進(jìn)一批能夠引領(lǐng)國際科技趨勢的頂尖戰(zhàn)略科學(xué)家，集聚一批從事科學(xué)前沿探索和交叉研究的世界杰出科學(xué)家，帶動示范區(qū)科技人才隊(duì)伍實(shí)力躍升。鼓勵(lì)企業(yè)為戰(zhàn)略科技人才量身打造事業(yè)發(fā)展平臺和研究團(tuán)隊(duì)。

集聚高層次的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。大力實(shí)施中關(guān)村高聚工程，引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、投資家等人才。大力集聚連續(xù)創(chuàng)業(yè)者、企業(yè)高管、職業(yè)經(jīng)理人等，帶動形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。加快培養(yǎng)具有全球思維、戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神和社會責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，發(fā)揮企業(yè)家在把握創(chuàng)新方向、凝聚人才、籌措資金等方面重要作用。

集聚高素質(zhì)的海外優(yōu)秀人才。制定實(shí)施國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)行動計(jì)劃，積極引進(jìn)以外籍人才、外籍華裔人才、海外華人、等為重點(diǎn)的海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。支持外籍人才參與科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、創(chuàng)新政策等咨詢，支持外籍科學(xué)家依托在中關(guān)村注冊的內(nèi)外資獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，領(lǐng)銜和參與申報(bào)?。ㄊ校┘壱陨峡萍加?jì)劃項(xiàng)目、重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。

集聚高活力的青年創(chuàng)業(yè)人才。實(shí)施“雛鷹人才計(jì)劃”，加大青年企業(yè)家扶持力度，吸引從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)和新模式的青年領(lǐng)軍人才。實(shí)施“全球青少年圖靈計(jì)劃”，在全球范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)、跟蹤、培養(yǎng)有創(chuàng)新潛質(zhì)的青少年。搭建青年人才創(chuàng)業(yè)一站式服務(wù)平臺，打造一批低成本、全要素、便利化的創(chuàng)業(yè)、社交與生活空間。支持符合條件的優(yōu)秀青年科技人才申請辦理引進(jìn)落戶、工作居住證，推薦參加相關(guān)職稱評審。

集聚高價(jià)值的科技服務(wù)人才。落實(shí)天使投資稅收政策，支持成立投資人聯(lián)盟等平臺機(jī)構(gòu)，培育和壯大以天使投資人、風(fēng)險(xiǎn)投資人等為代表的投資人隊(duì)伍。集聚培養(yǎng)一批覆蓋科技、管理、金融、法律等領(lǐng)域的國際化復(fù)合型科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才，壯大技術(shù)經(jīng)理人、科技咨詢師等專業(yè)化人才隊(duì)伍。實(shí)施“朱雀計(jì)劃”，引進(jìn)培養(yǎng)一批高端科技項(xiàng)目管理人才。推動將高價(jià)值的科技服務(wù)人才納入高層次人才政策范圍。

（二）創(chuàng)新引才育才用才機(jī)制

強(qiáng)化引才用才單位主體作用。聚焦解決“卡脖子”技術(shù)問題，發(fā)揮企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等用人主體作用，搭建事業(yè)發(fā)展平臺，面向全球引才用才。支持企業(yè)立足自身優(yōu)勢和發(fā)展需求，以跨境項(xiàng)目合作等方式，吸引外國科學(xué)家及團(tuán)隊(duì)提供智力服務(wù)。加大柔性引才力度，鼓勵(lì)企業(yè)在全球建設(shè)“人才飛地”。支持企業(yè)搭建線上“國際高端人才會客廳”，開展非接觸的交流合作。

完善市場化人才發(fā)展機(jī)制。強(qiáng)化市場發(fā)現(xiàn)、市場認(rèn)可、市場評價(jià)的人才發(fā)展機(jī)制。依托國際知名獵頭機(jī)構(gòu)、高校院所、科技企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和聯(lián)盟組織等，面向全球招才引智。發(fā)揮中關(guān)村國際人力資源服務(wù)聯(lián)盟引才作用，加快引進(jìn)“急需緊缺”的國際人才。對經(jīng)由市場主體評價(jià)并獲得市場認(rèn)可的優(yōu)秀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，在科研立項(xiàng)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面給予支持。

創(chuàng)新人才發(fā)展培養(yǎng)模式。推動中關(guān)村示范區(qū)高校院所增設(shè)前沿和緊缺學(xué)科專業(yè)，探索開展知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)碩士、專業(yè)博士培養(yǎng)工作。引導(dǎo)高校院所與企業(yè)深化合作，搭建面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)產(chǎn)教融合平臺，重點(diǎn)承擔(dān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、前沿領(lǐng)域項(xiàng)目孵化育成、商業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)教育等功能，培養(yǎng)面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型、研究型、應(yīng)用型人才。

強(qiáng)化海創(chuàng)園載體功能。加大中關(guān)村海外人才創(chuàng)業(yè)園支持力度，打造海外歸國人才創(chuàng)業(yè)全鏈條服務(wù)體系。建設(shè)國際青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，為國際知名高校優(yōu)秀畢業(yè)生來華創(chuàng)業(yè)提供支持。舉辦國際人才創(chuàng)業(yè)加速營等活動，為國際創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)資源對接。從政策精準(zhǔn)宣傳、品牌形象塑造、服務(wù)能力提升、海外人才延攬等方面做好國際人才服務(wù)工作。

（三）完善人才服務(wù)體系

建立市場主導(dǎo)的人才服務(wù)體系。推動政府人才公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)分離，引導(dǎo)高端人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加快集聚。持續(xù)擴(kuò)大中關(guān)村國際人力資源服務(wù)聯(lián)盟成員，加快引入國際知名獵頭機(jī)構(gòu)、人才測評機(jī)構(gòu)等，推動取消外資出資比例限制，允許設(shè)立外資獨(dú)資經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造市場化、國際化、專業(yè)化的人力資源服務(wù)體系。

提供有黏性的國際人才服務(wù)。以適應(yīng)國際人才需求為導(dǎo)向，打造一批特色國際人才社區(qū)。強(qiáng)化國際高端要素配套，推動建設(shè)國際化醫(yī)院、國際學(xué)校，為國際人才提供社保醫(yī)療、人才就醫(yī)、子女入學(xué)等便利。增強(qiáng)國際人才政策的協(xié)調(diào)性和吸引力，推動解決與之配套的簽證、生活和語言等相關(guān)問題。爭取建立中關(guān)村移民事務(wù)服務(wù)中心，打造出入境事務(wù)“一站式”服務(wù)平臺。

提供有溫度的配套服務(wù)。建立常態(tài)化的人才聯(lián)絡(luò)服務(wù)機(jī)制，為人才提供專業(yè)快捷的代辦、陪辦服務(wù)。積極統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)的共有產(chǎn)權(quán)房、公租房等房源，面向青年創(chuàng)業(yè)人才精準(zhǔn)配租配售。進(jìn)一步提升人才服務(wù)的便捷性、靈活性和及時(shí)性。

八、深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)高水平開放的中關(guān)村

以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，結(jié)合“兩區(qū)三平臺”建設(shè)，打造一批國際科技合作戰(zhàn)略支點(diǎn)，充分利用全球高端創(chuàng)新資源，努力成為雙向循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵樞紐，深度參與國際科技治理，塑造科技向善理念，為促進(jìn)全球科技創(chuàng)新交流合作作出新的貢獻(xiàn)。

（一）打造國際科技合作戰(zhàn)略支點(diǎn)

推動建立國際合作園區(qū)。以資源稟賦和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為牽引，引導(dǎo)各分園與國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地建立定向鏈接網(wǎng)絡(luò)，積極推動國際化特色產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)和載體建設(shè)，探索建立常態(tài)化、深層次國際合作機(jī)制。加快引進(jìn)國際一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、先進(jìn)技術(shù)、金融資本、研發(fā)平臺、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新資源。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體與外資聯(lián)合共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、協(xié)同創(chuàng)新中心、聯(lián)合孵化平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。推動在海淀北部、電子城、生命園、亦莊等形成國際組織集聚區(qū)，爭取一批國際組織、跨國公司總部和國際研發(fā)機(jī)構(gòu)落地發(fā)展。

支持分園打造全球鏈接平臺。發(fā)揮海淀園高校院所資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)高校院所設(shè)立國際合作研究計(jì)劃，探索面向全球開放基礎(chǔ)研究崗位。支持朝陽園建設(shè)國際創(chuàng)投集聚區(qū)、西城園打造國際金融科技高地、豐臺園打造軌道交通國際創(chuàng)新集聚區(qū)。支持順義、大興深化建設(shè)中德產(chǎn)業(yè)園、中日創(chuàng)新合作示范區(qū)，打造國際產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作新典范。支持石景山園加快中歐創(chuàng)新園建設(shè)，高水平打造冬奧國際化示范窗口。推動中關(guān)村科學(xué)城、懷柔科學(xué)城重大科技基礎(chǔ)設(shè)施向全球開放共享，打造全球科學(xué)家聯(lián)合研發(fā)的重要支撐平臺。立足中關(guān)村軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地打造“數(shù)字貿(mào)易港”。

建立國際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)樞紐。搭建國際科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)成果發(fā)布交易綜合服務(wù)平臺，廣泛鏈接世界各國科技成果轉(zhuǎn)化方面的專家、科技企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺等資源，服務(wù)國際間、地區(qū)間技術(shù)交易活動。推動組建國際技術(shù)交易聯(lián)盟，吸引一批有國際服務(wù)能力的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、咨詢機(jī)構(gòu)等專業(yè)化機(jī)構(gòu)參與。

（二）充分鏈接全球創(chuàng)新資源

支持建設(shè)海外離岸創(chuàng)新中心。深化拓展與世界創(chuàng)新領(lǐng)先區(qū)域合作，探索設(shè)立海外科技園。發(fā)揮好中關(guān)村海外聯(lián)絡(luò)處鏈接全球創(chuàng)新“橋頭堡”作用，深化對接國際人才、技術(shù)、項(xiàng)目等創(chuàng)新資源。支持中關(guān)村企業(yè)、高校院所設(shè)立海外創(chuàng)新中心、海外孵化基地、跨境研發(fā)中心和海外產(chǎn)業(yè)園。探索境外離岸孵化、中關(guān)村加速的跨境服務(wù)模式。搭建中關(guān)村企業(yè)國際化發(fā)展服務(wù)平臺，為“走出去”企業(yè)提供國際化金融、法律、風(fēng)險(xiǎn)防范等專業(yè)服務(wù)。

構(gòu)筑國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)。大力培育具有全球資源整合能力的本土世界領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)提高海外優(yōu)質(zhì)資源配置能力。支持企業(yè)境外投資向研產(chǎn)銷全鏈條拓展，加快布局境外物流配送中心、分銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、委托生產(chǎn)基地，積極打造全球化供應(yīng)鏈體系。鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)起設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心技術(shù)加強(qiáng)科研攻關(guān)，面向海外實(shí)施兼并重組，成為國際“鏈主”企業(yè)。持續(xù)吸引科技型跨國公司的地區(qū)總部和外資研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、營銷中心、結(jié)算中心等功能性機(jī)構(gòu)入駐。

深化“一帶一路”創(chuàng)新合作。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家先進(jìn)創(chuàng)新區(qū)域的科技交流合作。鼓勵(lì)各分園投資運(yùn)營主體加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家科技園合作。推進(jìn)“一帶一路”國際孵化聯(lián)合體建設(shè)，共同構(gòu)建有利于科技型中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。推動中關(guān)村企業(yè)參與“一帶一路”數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)與創(chuàng)新應(yīng)用等國際合作，帶動“北京標(biāo)準(zhǔn)”“北京智造”和“北京服務(wù)”走出去。

（三）提升創(chuàng)新國際化影響力

把中關(guān)村論壇打造成為面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。加快推進(jìn)中關(guān)村論壇永久會址建設(shè)，搭建國際交往新載體。做優(yōu)做強(qiáng)論壇技術(shù)交易版塊，完善常態(tài)化辦會機(jī)制，做到“月月有活動，季季有亮點(diǎn)”。提升中關(guān)村論壇的國際化、權(quán)威性和影響力，發(fā)布一批具有世界引領(lǐng)性的科技政策、研究報(bào)告，形成涵蓋尖端科技成果、獨(dú)角獸、領(lǐng)軍企業(yè)、世界級產(chǎn)業(yè)集群的中關(guān)村品牌合力，成為創(chuàng)新新思想新理念的交流傳播平臺、新科技新產(chǎn)業(yè)的前沿引領(lǐng)平臺、新技術(shù)新產(chǎn)品的發(fā)布交易平臺、創(chuàng)新規(guī)則和創(chuàng)新治理的共商共享平臺。

培育特色領(lǐng)域國際科技品牌活動。支持分園高水平舉辦世界機(jī)器人大會、世界集成電路大會、全球金融科技峰會等全球性品牌活動。面向前沿科技領(lǐng)域，策劃或爭取知名的國際學(xué)術(shù)會議落戶中關(guān)村。支持民間機(jī)構(gòu)和社會力量舉辦創(chuàng)新論壇、創(chuàng)業(yè)大賽等國際交流活動。持續(xù)做強(qiáng)中關(guān)村指數(shù)全球影響力，探索海外媒體發(fā)布渠道，打造成為世界各國全面了解中關(guān)村的“窗口”和“名片”。

塑造“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”國際品牌。積極引導(dǎo)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校、社會團(tuán)體參與國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定。引導(dǎo)中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)化組織在5G、大數(shù)據(jù)、人工智能等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興前沿領(lǐng)域創(chuàng)制一批具有國際領(lǐng)先水平的“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”，推動“中關(guān)村標(biāo)準(zhǔn)”轉(zhuǎn)化為國際標(biāo)準(zhǔn)，在國內(nèi)外推廣應(yīng)用。

九、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

中關(guān)村示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)本規(guī)劃實(shí)施工作的統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)。示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃組織實(shí)施工作。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各分園管理機(jī)構(gòu)要將規(guī)劃相關(guān)任務(wù)列入年度重點(diǎn)工作事項(xiàng)。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作聯(lián)動，整合市相關(guān)部門資源，合力推進(jìn)示范區(qū)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化中關(guān)村示范區(qū)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)對分園落實(shí)規(guī)劃工作的指導(dǎo)。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)推動

圍繞本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，依托中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)部際協(xié)調(diào)小組和北京推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，爭取形成部委支持合力，探索開展一批綜合性、突破性、跨界性的重大改革試點(diǎn)。同時(shí)，強(qiáng)化改革試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)政策和創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)，完善重大項(xiàng)目儲備和推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重大項(xiàng)目和重大平臺帶動。

（三）強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施

以本規(guī)劃為依據(jù)，分解落實(shí)規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、主要指標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，確保規(guī)劃有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。建立規(guī)劃評估指標(biāo)體系，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測和總結(jié)分析，開展第三方評估。著力推動規(guī)劃實(shí)施信息公開，加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的民主監(jiān)督，鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體及社會各界為規(guī)劃實(shí)施建言獻(xiàn)策。

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年10月19日印發(fā)