各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部委辦，市各國家機關，各國有企業(yè)，各人民團體，各高等院校：
現(xiàn)將《北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
中共北京市委
北京市人民政府
2021年11月3日
目??錄
一、把握國際科技創(chuàng)新中心新使命
(一)形勢需求
(二)發(fā)展基礎
二、開啟國際科技創(chuàng)新中心建設新征程
(一)總體思路
(二)發(fā)展原則
(三)發(fā)展目標
三、強化戰(zhàn)略科技力量，加速提升創(chuàng)新體系整體效能
(一)構建國家實驗室體系
(二)加速北京懷柔綜合性國家科學中心建設
(三)持續(xù)建設世界一流新型研發(fā)機構
(四)充分發(fā)揮高水平高校院所基礎研究主力軍作用
(五)積極構建科技領軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體
四、加強原創(chuàng)性引領性科技攻關，勇?lián)P鍵核心技術攻堅重任
(一)支持原創(chuàng)性基礎研究
(二)推動重點領域前沿技術引領
(三)突破重點領域關鍵核心技術
(四)推動其他前沿領域布局
(五)適應科學研究范式變革趨勢
五、聚焦“三鏈”融合，加速培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動能
(一)支撐“雙發(fā)動機”產(chǎn)業(yè)領先發(fā)展
(二)支撐“先進智造”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
(三)開展未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局
(四)推動科技服務業(yè)跨越發(fā)展
(五)促進科技成果轉移轉化
(六)構建充滿活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
六、構建新技術全域應用場景，支撐國際一流的和諧宜居之都建設
(一)加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市
(二)提升智慧城市建設水平
(三)強化碳減排碳中和科技創(chuàng)新
(四)構建公共衛(wèi)生安全科研攻關體系
(五)推動文化與科技融合發(fā)展
(六)實施科技冬奧專項計劃
七、優(yōu)化提升重點區(qū)域創(chuàng)新格局，輻射帶動全國高質(zhì)量發(fā)展
(一)加快建設“三城一區(qū)”主平臺
(二)加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地
(三)推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設
(四)加強對全國創(chuàng)新驅(qū)動引領作用
八、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地
(一)增強國際化人才吸引力度
(二)加大青年人才等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度
(三)“破四唯”和“立新標”并舉加快人才評價制度改革
(四)營造良好人才發(fā)展環(huán)境
九、構建開放創(chuàng)新生態(tài)，走出主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡新路子
(一)打造具有首都特色的開放創(chuàng)新合作機制
(二)探索符合新形勢新要求的國際合作新路徑
(三)構建高質(zhì)量的開放創(chuàng)新環(huán)境
十、深化科技體制改革，引領推動支持全面創(chuàng)新的基礎制度建設
(一)把中關村打造成為科技自立自強、高質(zhì)量發(fā)展的引領區(qū)
(二)深化政府科技管理改革
(三)充分發(fā)揮金融對科技支撐作用
(四)優(yōu)化惠及創(chuàng)新主體的營商環(huán)境
(五)加強科研誠信體系和作風學風建設
十一、保障措施
(一)組織保障
(二)政策保障
(三)條件保障
(四)組織實施
北京市“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設規(guī)劃
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是北京落實首都城市戰(zhàn)略定位、提高“四個服務”水平、率先探索構建新發(fā)展格局的關鍵時期。北京作為首都，將胸懷兩個大局，自覺站在“國之大者”高度，堅持首善標準，瞄準國際一流，加快打造世界主要科學中心和創(chuàng)新高地，率先建成國際科技創(chuàng)新中心，為實現(xiàn)高水平科技自立自強和建設科技強國提供戰(zhàn)略支撐。
本規(guī)劃依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《北京市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)、“十四五”國家科技創(chuàng)新規(guī)劃編制，緊密銜接《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》《“十四五”北京國際科技創(chuàng)新中心建設戰(zhàn)略行動計劃》，是指導北京國際科技創(chuàng)新中心建設的發(fā)展藍圖和行動綱領。
本規(guī)劃實施期限為2021至2025年。
一、把握國際科技創(chuàng)新中心新使命
(一)形勢需求
從國際看，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，創(chuàng)新是推動經(jīng)濟社會發(fā)展、應對人類共同挑戰(zhàn)的決定性因素，圍繞科技制高點的競爭空前激烈?？萍紕?chuàng)新正在進入大科學時代，科技發(fā)展呈現(xiàn)出多源爆發(fā)、交匯疊加的“浪涌”現(xiàn)象，量子信息、人工智能、生命科學等前沿領域加速突破，科學研究范式發(fā)生深刻變革，科研活動的復雜程度大幅提升，國家成為重大科技創(chuàng)新的組織者?？萍寂c產(chǎn)業(yè)加速融合，科研、生產(chǎn)、市場轉化過程一體化現(xiàn)象明顯，數(shù)字經(jīng)濟強勢崛起。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，加劇全球形勢不確定性，更加凸顯搶抓新科技革命先機和實現(xiàn)高水平科技自立自強的重要性。
從國內(nèi)看，黨的十九屆五中全會提出堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，保障創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全穩(wěn)定，實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，比以往任何時候都更加需要科學技術解決方案，更加需要增強創(chuàng)新這個第一動力。
進入新發(fā)展階段，黨中央明確了支持北京形成國際科技創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略任務，市委、市政府提出了打造國際科技創(chuàng)新中心新引擎。北京作為全國首個減量發(fā)展的城市，創(chuàng)新發(fā)展是唯一出路。率先構建新發(fā)展格局，需加強“五子”聯(lián)動，關鍵要落好國際科技創(chuàng)新中心建設這個“第一子”，在危機中育先機、于變局中開新局，以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展為契機，積極探索首都高質(zhì)量發(fā)展有效路徑。
(二)發(fā)展基礎
2014年以來，北京堅持和強化“四個中心”功能建設，全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新中心建設取得顯著成效，在《國際科技創(chuàng)新中心指數(shù)2021》中位列第四，展現(xiàn)出蓄勢待發(fā)、奮楫爭先之勢，國際科技創(chuàng)新中心率先建成的重要窗口期已開啟。
科技創(chuàng)新綜合實力顯著增強。全市研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右，在國際創(chuàng)新城市中名列前位。支持開展數(shù)學、物理、生命科學等領域自主探索，基礎研究投入占比從2014年的12.6%提升至2019年的15.9%。累計獲得國家科技獎項占全國30%左右。每萬人發(fā)明專利擁有量是全國平均水平的10倍?？蒲挟a(chǎn)出連續(xù)三年蟬聯(lián)全球科研城市首位。涌現(xiàn)出馬約拉納任意子、新型基因編輯技術、“天機芯”、量子直接通信樣機等一批世界級重大原創(chuàng)成果。
科技創(chuàng)新對北京高質(zhì)量發(fā)展支撐作用顯著增強。發(fā)布高精尖產(chǎn)業(yè)“10+3”政策，打造新一代信息技術和醫(yī)藥健康“雙發(fā)動機”。出臺促進北京經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見及“五新”行動方案。發(fā)布三批60項重大應用場景，加速前沿技術迭代升級?！笆濉睍r期技術合同成交額超2.5萬億元，同比增長超80%。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)總收入較“十二五”末增長80%，對全市經(jīng)濟增長貢獻率近40%。圍繞人民生命健康，強化科研攻關，在分子靶向藥物、免疫治療藥物等領域達到國際先進水平，貢獻全國數(shù)量最多的源頭創(chuàng)新品種。新冠肺炎疫苗研發(fā)始終居于國際第一梯隊，為科技抗疫貢獻“北京力量”。
在創(chuàng)新型國家建設中的地位顯著增強。發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下新型舉國體制優(yōu)勢，舉全市之力籌建國家實驗室。北京懷柔綜合性國家科學中心建設進入快車道，規(guī)劃建設5個大科學裝置和13個交叉研究平臺。出臺《北京市支持建設世界一流新型研發(fā)機構實施辦法(試行)》，設立量子信息、人工智能等一批前沿領域新型研發(fā)機構，持續(xù)探索新體制新機制，形成一批引領原始創(chuàng)新的戰(zhàn)略科技力量?！笆濉逼陂g在京單位牽頭承擔的國家重大科技項目立項數(shù)量和經(jīng)費投入均居全國首位，覆蓋全部民口專項，為“天問一號”“嫦娥五號”“懷柔一號”“奮斗者號”等重大成果提供有力支撐。
科技創(chuàng)新戰(zhàn)略布局顯著增強。系統(tǒng)推進“三城一區(qū)”主平臺、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地建設。緊緊圍繞聚焦、突破、搞活、升級，高標準編制實施“三城一區(qū)”規(guī)劃，中關村科學城在全國乃至世界新經(jīng)濟發(fā)展中形成引領態(tài)勢，懷柔科學城初步形成重大科技基礎設施集群，未來科學城開放搞活明顯提升，北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)主陣地地位更加穩(wěn)固。持續(xù)推進中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展，為國際科技創(chuàng)新中心建設注入強大動力。加快建設京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃，中關村論壇、聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會等國際品牌效應已經(jīng)形成。
創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境優(yōu)化顯著增強。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革創(chuàng)新“試驗田”作用持續(xù)發(fā)揮，推動實施科技成果“三權”改革等政策先行先試。深化科技獎勵制度改革，出臺促進科技成果轉化條例、“科創(chuàng)30條”、“科研項目和經(jīng)費管理28條”等系列法規(guī)政策。出臺實施“人才五年行動計劃”，落實和實施中關村國際人才20條出入境政策和外籍人才綠卡直通車、積分評估等政策，集聚培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科技領軍人才。國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)、中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)落地。北京在2021年全球創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)指數(shù)報告中位列世界城市第三，連續(xù)兩年位居中國營商環(huán)境評價第一。
同時，面對國內(nèi)外復雜形勢，國際科技創(chuàng)新中心建設也面臨困難與不足：原始創(chuàng)新能力有待增強，頂尖人才和團隊仍然缺乏，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐反哺科技創(chuàng)新能力不足；全球視野謀劃開放創(chuàng)新仍需進一步加強，市場化、法治化、國際化的創(chuàng)新環(huán)境需進一步優(yōu)化；有利于全面創(chuàng)新的基礎制度有待完善，科技治理能力和治理水平仍需進一步提升。
二、開啟國際科技創(chuàng)新中心建設新征程
(一)總體思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和科技北京戰(zhàn)略，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以推動首都高質(zhì)量發(fā)展為主線，以科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為動力，以“三城一區(qū)”為主平臺，以中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為主陣地，著力打好關鍵核心技術攻堅戰(zhàn)，培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動能，著力強化戰(zhàn)略科技力量，提升基礎研究和原始創(chuàng)新能力，著力構建開放創(chuàng)新生態(tài)，建設全球人才高地，著力提升科技治理能力和治理水平，推動支持全面創(chuàng)新的基礎制度建設，率先建成國際科技創(chuàng)新中心，為建設國際一流的和諧宜居之都、實現(xiàn)高水平科技自立自強和科技強國建設提供強大支撐。
(二)發(fā)展原則
堅持使命引領、自立自強。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為首都高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。將構建國家戰(zhàn)略科技力量作為發(fā)展基點，推進基礎研究和原始創(chuàng)新，突破“卡脖子”技術，以數(shù)字經(jīng)濟驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展。
堅持集智攻關、協(xié)同突破。發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢，抓重大、抓尖端、抓基本、抓系統(tǒng)布局、抓跨界集成，支持跨學科、跨領域深度協(xié)同攻關。協(xié)調(diào)各方面力量，努力形成國際科技創(chuàng)新中心建設整體優(yōu)勢。
堅持先行先試、服務為本。充分發(fā)揮中關村改革創(chuàng)新“試驗田”作用，突出問題導向和需求導向，瞄準產(chǎn)學研深度融合等方面最緊迫的制約障礙，堅持有效市場和有為政府相結合，大膽試、大膽闖，下大力氣予以破除解決。圍繞人才第一資源以及各類創(chuàng)新主體發(fā)展需求，提高精準服務、深度服務、優(yōu)質(zhì)服務的能力和水平。
堅持“五子”聯(lián)動、一體推進。強化系統(tǒng)發(fā)展理念，堅持前瞻性謀劃、全局性設計、戰(zhàn)略性布局、整體性推進。強化國際科技創(chuàng)新中心建設“第一子”地位，加強與“兩區(qū)”建設、全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市建設、以供給側結構性改革創(chuàng)造新需求、京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)動，形成正向疊加效應。
(三)發(fā)展目標
到2025年，北京國際科技創(chuàng)新中心基本形成，建設成為世界主要科學中心和創(chuàng)新高地。
“科學中心”建設取得新進展。以國家實驗室、國家重點實驗室、綜合性國家科學中心、新型研發(fā)機構、高水平高校院所以及科技領軍企業(yè)為主體的戰(zhàn)略科技力量體系化布局基本形成。全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在6%左右?；A研究學科布局與研發(fā)布局實現(xiàn)優(yōu)化，基礎研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費比重達到17%左右，力爭在核心領域取得重要技術突破和引領性原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，為有效解決重點領域關鍵“卡脖子”技術的突破提供源頭支撐。高被引科學家數(shù)量當年達到210人次左右，頂級科技獎項獲獎人數(shù)顯著增加，世界一流大學數(shù)量質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。
“創(chuàng)新高地”建設實現(xiàn)新突破。在人工智能、量子信息、生物技術等前沿技術領域?qū)崿F(xiàn)全球領先水平，突破一批“卡脖子”技術。高精尖產(chǎn)業(yè)不斷壯大，高成長、高潛力的未來產(chǎn)業(yè)加速培育。高技術產(chǎn)業(yè)增加值當年超過1.2萬億元，數(shù)字經(jīng)濟增加值年均增速保持在7.5%左右。培育形成一批具有全球影響力的科技領軍企業(yè)，獨角獸企業(yè)數(shù)量保持世界城市首位，隱形冠軍企業(yè)數(shù)量大幅增加?！叭且粎^(qū)”主平臺、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用顯著增強，基本形成輻射京津冀、帶動全國的全域聯(lián)動發(fā)展格局。中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)企業(yè)總收入年均增速8%左右，技術合同成交額超過8000億元。
“創(chuàng)新生態(tài)”營造形成新成效。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化，知識產(chǎn)權法治化水平大幅提升，全社會尊重和保護知識產(chǎn)權的意識明顯增強，風險投資/私募股權投資(VC/PE)氛圍更加濃厚，營商環(huán)境更加便利，國際化配置資源能力顯著增強，人才、技術、資本和數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素流動更加順暢，國際科技合作交往全方位加強，成為全球創(chuàng)新網(wǎng)絡重要節(jié)點?？茖W精神倍受重視，科學家精神和企業(yè)家精神大力弘揚。每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達到260人左右。全民科學素質(zhì)顯著提升，公民具備科學素質(zhì)的比例達到28%左右。科技治理能力和治理水平不斷提升，制約科技創(chuàng)新的障礙進一步破除。
到2035年，北京國際科技創(chuàng)新中心創(chuàng)新力、競爭力、輻射力全球領先，建成全球人才高地，實現(xiàn)高水平科技自立自強，切實支撐好科技強國建設，更好向世界展示科技創(chuàng)新“中國貢獻”。
“十四五”時期國際科技創(chuàng)新中心建設預期性指標
三、強化戰(zhàn)略科技力量，加速提升創(chuàng)新體系整體效能
立足國家戰(zhàn)略需求，加快形成具有首都特色的國家實驗室體系，推進北京懷柔綜合性國家科學中心建設，持續(xù)建設世界一流新型研發(fā)機構，更好發(fā)揮高水平高校院所和科技領軍企業(yè)作用，加快構建以國家實驗室為引領的戰(zhàn)略科技力量。
(一)構建國家實驗室體系
加快推進國家實驗室建設。全力服務保障國家實驗室建設，按照“四個面向”要求，發(fā)揮國家實驗室作為國家戰(zhàn)略科技力量的引領作用。推動“三城一區(qū)”內(nèi)的科技領軍企業(yè)、高校院所和新型研發(fā)機構積極參與國家實驗室建設。
推進在京國家重點實驗室體系化發(fā)展。以提升科研組織化、體系化能力為突破口，打破國家重點實驗室依托單位行政隸屬限制，鼓勵圍繞重點領域協(xié)同開展基礎研究和應用基礎研究。支持科技領軍企業(yè)在京牽頭建設國家重點實驗室。引導國家重點實驗室在“三城一區(qū)”內(nèi)優(yōu)化布局。深化“開放、流動、聯(lián)合、競爭”機制建設，提升在京國家重點實驗室原始創(chuàng)新能力、國際學術影響力、學科發(fā)展帶動力、國家需求和社會發(fā)展支撐力，打造國家重點實驗室“升級版”。
持續(xù)優(yōu)化并爭取更多國家創(chuàng)新平臺在京落地。推動國家級技術創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等在京布局發(fā)展，形成跨領域、大協(xié)作、高強度的現(xiàn)代工程和技術科學研究能力。國家新能源汽車技術創(chuàng)新中心完善獨立開放運行機制，進一步聚焦車規(guī)級芯片等行業(yè)共性關鍵技術，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)；與動力電池、輕量化材料成形技術及裝備、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等平臺加強技術協(xié)同，推動融合創(chuàng)新。國家玉米種業(yè)技術創(chuàng)新中心構建產(chǎn)學研深度融合的現(xiàn)代種業(yè)技術創(chuàng)新體系。京津冀國家技術創(chuàng)新中心建立健全項目篩選機制、市場化決策機制、不同階段資源要素整合機制，推動重大基礎研究成果加速轉化。積極服務區(qū)塊鏈、疫苗等領域國家創(chuàng)新平臺在京落地，加快形成工程和技術科學研究優(yōu)勢。
(二)加速北京懷柔綜合性國家科學中心建設
充分發(fā)揮北京懷柔綜合性國家科學中心在服務國家創(chuàng)新戰(zhàn)略中的支撐作用，探索重大科技基礎設施建設、運營和管理機制。依托重大科技基礎設施加大服務國際科技合作交流力度，加快聚集相關領域國際頂尖科學家，組建穩(wěn)定、專職的研制、工程、管理人員隊伍。聚焦重點科學方向和國家重大戰(zhàn)略需求，凝練提出基礎前沿領域原創(chuàng)性研究選題，探索新型科研組織形式，支持科學家勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。建立重大科技基礎設施與國家實驗室、新型研發(fā)機構、高新技術企業(yè)等對接服務資源共享機制。建立科技信息公共服務平臺，發(fā)布科研成果、技術指標、運行計劃、共享機時等信息，最大限度實現(xiàn)科學數(shù)據(jù)共享。
(三)持續(xù)建設世界一流新型研發(fā)機構
持續(xù)支持已經(jīng)布局的新型研發(fā)機構，優(yōu)化人才支持政策，引進、培育高層次人才梯隊，鼓勵自主選題，引入項目經(jīng)理人，爭取在量子計算、超大規(guī)模新一代人工智能模型、微納能源與自驅(qū)動傳感技術、類神經(jīng)元芯片和雙向閉環(huán)腦機接口、干細胞治療與再生醫(yī)學等方面形成一批重大原創(chuàng)成果，在前沿技術領域謀劃布局建設新一批世界一流新型研發(fā)機構。持續(xù)深化體制機制創(chuàng)新，發(fā)揮在運行管理機制、財政支持方式、績效評價機制、知識產(chǎn)權激勵、固定資產(chǎn)管理等方面優(yōu)勢，加大研究生培養(yǎng)力度，持續(xù)引進和培養(yǎng)創(chuàng)新人才和團隊。優(yōu)化世界一流新型研發(fā)機構配套支持政策，建立與國際接軌的治理結構和組織體系。
(四)充分發(fā)揮高水平高校院所基礎研究主力軍作用
發(fā)揮在京高校院所基礎研究主力軍和重大科技突破生力軍作用。爭取在高水平研究型大學布局建設若干前沿科學中心，加強高精尖創(chuàng)新中心、北京實驗室等重大科研平臺多學科交叉研究優(yōu)勢，實現(xiàn)前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。推動“雙一流”高校完善前沿技術領域?qū)W科布局、建立產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，促進基礎研究和應用研究融通創(chuàng)新，加快構建前沿技術領域人才培養(yǎng)體系。鼓勵和支持在京高能級科研機構解決重大原創(chuàng)的科學問題，勇闖創(chuàng)新“無人區(qū)”，加快戰(zhàn)略性、關鍵性核心技術突破。深入推進北京高校卓越青年科學家計劃項目，著力建設高質(zhì)量創(chuàng)新平臺，強化基礎前沿領域研究和顛覆性技術突破。強化首都高端智庫功能，積極開展咨詢評議，服務國際科技創(chuàng)新中心建設重大決策。創(chuàng)新高校院所科研組織形式，瞄準產(chǎn)業(yè)化關鍵技術研發(fā)，持續(xù)深化學科交叉融合和產(chǎn)學研一體化發(fā)展。
(五)積極構建科技領軍企業(yè)牽頭的創(chuàng)新聯(lián)合體
鼓勵支持國有、民營企業(yè)構建科技領軍企業(yè)牽頭、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體。發(fā)揮企業(yè)出題者作用，產(chǎn)學研合作推進重點項目協(xié)同和研發(fā)活動一體化，針對高端制造、信息產(chǎn)業(yè)中的薄弱環(huán)節(jié)開展聯(lián)合攻關。鼓勵科技領軍企業(yè)主導國際標準、國家標準和行業(yè)標準制定。支持科技領軍企業(yè)聯(lián)合高校院所組建聯(lián)合實驗室、新型共性技術平臺等，解決跨行業(yè)、跨領域關鍵共性技術難題。引導科技領軍企業(yè)打造開放式創(chuàng)新平臺，促進大中小企業(yè)實現(xiàn)融通發(fā)展。健全市屬國有企業(yè)技術創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)績考核制度，鼓勵國有企業(yè)對標全球同行標桿企業(yè)，打造成為科技領軍企業(yè)。
四、加強原創(chuàng)性引領性科技攻關，勇?lián)P鍵核心技術攻堅重任
深入落實國家基礎研究十年行動方案，與國家部署同向發(fā)力，出臺本市基礎研究行動方案。強化重大原理、理論、方法等基礎研究，為實現(xiàn)“從0到1”以及“卡脖子”技術的突破提供強大支撐，形成完整的現(xiàn)代科學技術體系。加速布局“數(shù)據(jù)、算力、算法”驅(qū)動的公共關鍵技術和底層技術平臺。探索前沿性原創(chuàng)性科學問題發(fā)現(xiàn)和提出機制，促進新型科研組織模式創(chuàng)新，引領科學研究范式變革。
(一)支持原創(chuàng)性基礎研究
強化基礎研究系統(tǒng)部署。持續(xù)加大對數(shù)學、物理、化學、生命科學等基礎學科支持力度。著眼基礎研究優(yōu)勢，部署量子科學、干細胞、腦科學與類腦研究等戰(zhàn)略前沿領域，積極服務“科技創(chuàng)新2030-重大項目”和國家重點研發(fā)計劃在京落地。對標關鍵新材料、集成電路等核心技術需求開展基礎研究。對標人工智能、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)需求開展基礎研究。重點圍繞城市發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等民生領域發(fā)展需求開展基礎研究。
布局一批前沿科學中心和交叉學科中心。培育一批前沿科學中心，以前沿科學問題為牽引，在前瞻性、戰(zhàn)略性基礎研究領域，形成一批世界一流學科。推進建設一批交叉學科中心，推動多學科深度交叉融合，打破學科壁壘，促進形成新的學科增長點和新的科學研究范式，培養(yǎng)交叉學科人才。通過開展交叉科學研究，實現(xiàn)關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新。
健全基礎研究問題凝練和多元投入機制。構建從國家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的實踐中凝練基礎科學問題的機制，以應用研究帶動基礎研究。深入推進區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)合基金(北京)，凝練產(chǎn)業(yè)和企業(yè)需求中的基礎研究關鍵科學問題，定期發(fā)布需求榜單，引導本市優(yōu)勢科研力量圍繞需求榜單開展基礎研究。加快形成多元化投入機制，擴大基礎研究資金來源，建立基礎研究經(jīng)費優(yōu)先保障和持續(xù)增長機制，編制基礎研究滾動支持計劃。研究爭取企業(yè)基礎研究投入稅收優(yōu)惠政策，鼓勵和引導企業(yè)加大基礎研究投入力度。鼓勵企業(yè)、社會組織采取慈善捐贈、聯(lián)合資助、設立基金會等形式支持基礎研究。持續(xù)推進市自然科學基金改革，優(yōu)化長周期項目支持方式，穩(wěn)定支持一批科學家和團隊長期從事基礎研究。
(二)推動重點領域前沿技術引領
支持開展人工智能前沿技術研發(fā)。加強人工智能前沿基礎理論和關鍵共性技術攻關，探索開發(fā)以“適應環(huán)境”為特征、可持續(xù)學習并且可解釋的下一代人工智能技術，開展科學智能計算、人機混合智能、空間計算等前沿研究。建設大規(guī)模人工智能算力平臺，引領國家智算體系建設，搭建我國首個超大規(guī)模新一代人工智能模型。建設國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)和北京國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，吸引人工智能頂尖人才與創(chuàng)新企業(yè)在京聚集，打造國際人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。
支持開展量子信息前沿技術研發(fā)。承擔國家量子計算重大科技任務，圍繞電子型量子計算機和全球量子網(wǎng)絡等戰(zhàn)略方向，制定實施量子領域攻關計劃，實現(xiàn)實用化功能的專用超導量子計算機；完成大規(guī)模多量子比特芯片的自動校準系統(tǒng)；完成針對氣象、量子互聯(lián)網(wǎng)絡算法等應用場景的量子算法開發(fā)；建成基于安全中繼的城際量子示范網(wǎng)絡。
支持開展區(qū)塊鏈前沿技術研發(fā)。持續(xù)開展區(qū)塊鏈基礎理論與關鍵共性技術攻關，搶占區(qū)塊鏈技術發(fā)展制高點。研發(fā)共識機制、分布式存儲、跨鏈協(xié)議、智能合約等技術，優(yōu)化完善可持續(xù)迭代的技術架構體系。研發(fā)基于精簡指令集(RISC)原則的第五代開源指令集架構(RISC-V)的區(qū)塊鏈專用加速芯片，進一步提高芯片集成度，提高大規(guī)模區(qū)塊鏈算法性能。推動區(qū)塊鏈芯片規(guī)?；瘧?，保持區(qū)塊鏈芯片研究與應用的全球引領地位。組建長安鏈生態(tài)聯(lián)盟，建設覆蓋全社會各行業(yè)、各領域的數(shù)字化可信協(xié)作基礎設施。
支持開展生物技術前沿技術研發(fā)。在核酸和蛋白質(zhì)檢測、細胞功能和病理狀態(tài)在體檢測、新型靶點在體干預技術、新型抗體技術、基因編輯、新型細胞治療、干細胞與再生醫(yī)學等基礎核心技術領域，產(chǎn)生具有國際引領性的原創(chuàng)發(fā)現(xiàn)，建立重大疫病、疑難罕見疾病精準診斷和突破性治療方法。支持開展腦科學與類腦研究，提升我國認知原理解析原始創(chuàng)新能力，類腦芯片、腦機接口技術進入國際先進行列，腦重大疾病基礎研究方面取得重大進展。推動免疫學基礎和應用研究，將免疫學的重要成果及時應用于臨床。提升新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。
(三)突破重點領域關鍵核心技術
推動集成電路產(chǎn)研一體化研發(fā)。加快實施雙“1+1”工程，圍繞“集成電路試驗線(小線)+生產(chǎn)線(大線)”工程建設，加速構建“大線出題、小線答題、產(chǎn)研一體”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。聚焦先進工藝生產(chǎn)線需求，開展關鍵裝備、零部件和材料等技術攻關研發(fā)。聚焦動態(tài)隨機存取存儲器(DRAM)關鍵技術需求，開展先進DRAM及新型存儲器技術等研發(fā)。構建集成電路專利池，開展知識產(chǎn)權合作與運營。
支持開展關鍵新材料“卡脖子”技術攻關。搭建硅基光電子、第三代半導體器件等重點領域共性技術平臺，加速技術及產(chǎn)品研發(fā)進程。光電子板塊圍繞光傳感、光電芯電、大功率激光器等方向材料制備、器件研制、模塊開發(fā)等方面補短板。第三代半導體板塊圍繞碳化硅、氮化鎵等高品質(zhì)材料、器件、核心設備，打造高端產(chǎn)業(yè)鏈。碳基集成電路板塊協(xié)同推進先導工藝電子設計自動化(EDA)平臺開發(fā)、三維集成電路技術研發(fā)，推動碳基集成電路實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
支持開展通用型關鍵零部件研發(fā)。研發(fā)垂直腔面發(fā)射激光器(VCSEL)、高性能敏感器件、模擬芯片、單光子探測器、原子陀螺、增量式磁編碼器、微量氣體傳感器、扭矩傳感器、高精密減速器、電磁波探測器、光路控制元件等關鍵零部件。
支持開展關鍵儀器設備研發(fā)。支持挖掘一批服務于重大科技基礎設施的定制化科學儀器和設備，重點突破研發(fā)小型高端質(zhì)譜、新一代光譜、真空獲得儀器等關鍵技術。
(四)推動其他前沿領域布局
積極布局生物育種創(chuàng)新發(fā)展。以多維組學研究為引領，獲得一批核心關鍵基因及種質(zhì)資源，夯實原始創(chuàng)新能力。重點研發(fā)一批高效遺傳轉化、精準基因編輯、合成生物技術等關鍵技術，構建現(xiàn)代生物育種技術體系，培育一批重大動植物新品種，為保障國家糧食安全和食品安全提供品種與技術儲備。建設平谷農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，開展分子設計育種技術、基因組選擇育種芯片等技術研發(fā)。推進通州國際種業(yè)科技園區(qū)建設，打造“育繁推”一體化的現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新基地。
加速推進空天科技創(chuàng)新。在商業(yè)火箭領域，圍繞火箭垂直回收、全流量補燃循環(huán)液氧甲烷發(fā)動機等，重點開展高溫合金、新型一體化電氣系統(tǒng)、垂直回收高精度導航與控制等關鍵技術攻關。在衛(wèi)星網(wǎng)絡領域，開展星地異構網(wǎng)絡互聯(lián)、大容量多信關站協(xié)同組網(wǎng)、星地網(wǎng)絡融合、鏈路覆蓋增強等關鍵技術攻關，推動衛(wèi)星網(wǎng)絡與第五代移動通信(5G)網(wǎng)絡、地面設備和運營服務的全鏈條互聯(lián)互通、互為補充。在地球-近地-深空維度上逐步拓展空天技術重大創(chuàng)新，重點圍繞空間探測、先進遙感、導航定位等領域開展關鍵核心技術攻關。
(五)適應科學研究范式變革趨勢
把握以大數(shù)據(jù)為特征的新科學研究范式變革窗口機遇期，加快推動集成電路、人工智能、區(qū)塊鏈、車聯(lián)網(wǎng)、慢病治療等重點領域新型重大基礎平臺建設，突出“數(shù)據(jù)、算力、算法”核心驅(qū)動，推動前沿技術和底層技術快速迭代及創(chuàng)新突破，加速暢通基礎研究到產(chǎn)業(yè)化的通道。
建設集成電路試驗線平臺。搭建國際化、開放式、綜合性的先進工藝研發(fā)和測試驗證平臺，開展面向產(chǎn)業(yè)需求的先進工藝攻關、產(chǎn)品工藝庫開發(fā)、國產(chǎn)裝備材料驗證。
部署“超大規(guī)模人工智能模型訓練平臺”。建成支撐我國人工智能領先創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略基礎設施。建設高速互聯(lián)人工智能算力平臺，構建新一代人工智能基礎軟硬件技術體系，力爭建成國家智算中心核心節(jié)點。研發(fā)基于中文、多模態(tài)、認知等的超大規(guī)模人工智能模型，建設高精度大規(guī)模生物智能模擬系統(tǒng)，實現(xiàn)億級精細神經(jīng)元模擬，為人工智能新型芯片及領先算法提供試驗驗證環(huán)境。
建設基于區(qū)塊鏈的可信數(shù)字基礎設施平臺。構建并完善新型區(qū)塊鏈底層技術平臺及區(qū)塊鏈專用芯片的軟硬一體技術體系長安鏈。建立面向超大規(guī)模復雜網(wǎng)絡的新型區(qū)塊鏈算力平臺。建設區(qū)塊鏈即服務(BaaS)平臺、統(tǒng)一數(shù)字身份等關鍵基礎性數(shù)字化平臺。融合軟硬件技術體系、算力平臺和數(shù)字化平臺，打造區(qū)塊鏈可信基礎設施，形成賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)塊鏈應用方案。
建設多源異構數(shù)據(jù)融通的車聯(lián)網(wǎng)云控平臺。突破實時路側感知、高性能三維點云數(shù)據(jù)處理、低時延高可靠5G車聯(lián)網(wǎng)通信等技術，提升交通目標識別和信息傳輸能力，形成統(tǒng)一的通信協(xié)議，實現(xiàn)車輛與路側設施實時交互。融通車、路、網(wǎng)等多源異構數(shù)據(jù)，優(yōu)化分級信息處理模式，建設邊緣云、區(qū)域云與中心云三級架構的云控平臺，形成支持車輛千萬級接入和百萬級高并發(fā)能力的城市級試驗平臺。建成開放性的網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛驗證場景，探索自主智能與網(wǎng)聯(lián)智能協(xié)同發(fā)展路徑。開展技術驗證，完成車聯(lián)網(wǎng)基礎設施的優(yōu)化部署。支持高級別網(wǎng)聯(lián)式自動駕駛規(guī)?；瘧谩?/p>
建設“中國百萬慢病人群隊列”大數(shù)據(jù)平臺。開展“中國百萬慢病人群隊列”基線信息采集。啟動我國常見高發(fā)癌癥、心腦血管疾病等慢病早期診斷和突破性治療技術研究。完成基于人工智能技術的輔助診斷、精準治療和個體化健康管理系統(tǒng)研發(fā)與試點應用。
五、聚焦“三鏈”融合，加速培育高精尖產(chǎn)業(yè)新動能
瞄準新一代信息技術、醫(yī)藥健康、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造、航空航天、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等前沿領域，布局一批關鍵共性技術研發(fā)和核心設備研制，釋放數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新動能，提升創(chuàng)新鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、融通供應鏈，深度支撐具有首都特色的高精尖產(chǎn)業(yè)體系建設。
(一)支撐“雙發(fā)動機”產(chǎn)業(yè)領先發(fā)展
新一代信息技術。以人工智能、區(qū)塊鏈等底層核心技術為牽引，以先進通信網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、北斗導航與位置服務等應用技術為驅(qū)動，大力發(fā)展虛擬現(xiàn)實等融合創(chuàng)新技術，攻關一批底層核心技術，支撐壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。人工智能領域以智能芯片、開源框架等核心技術突破為切入點，開展超大規(guī)模智能模型、算力與智算平臺建設，為人工智能技術開發(fā)應用提供創(chuàng)新支撐。區(qū)塊鏈領域圍繞長安鏈底層平臺和區(qū)塊鏈專用加速芯片構成的技術底座，以先進算力、數(shù)字化等應用平臺為支撐，提供適配各種場景的區(qū)塊鏈解決方案，推動融合技術創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)應用。先進通信網(wǎng)絡領域豐富5G技術應用，強化“5G+”融合應用技術創(chuàng)新，開展衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)芯片、核心器件和整機研制，前瞻布局第六代移動通信(6G)潛在關鍵技術。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域突破數(shù)字孿生、邊緣計算、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版(IPv6)、標識解析、低功耗分布式傳感等技術，夯實北京工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術自主供給能力；研發(fā)一批行業(yè)專用工業(yè)APP、知識圖譜等，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案迭代優(yōu)化。北斗導航與位置服務領域鼓勵北斗與5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術融合創(chuàng)新，突破關鍵引領技術，推動“北斗+”“+北斗”集成應用，帶動北斗產(chǎn)業(yè)應用發(fā)展。虛擬現(xiàn)實領域加快近眼顯示光學系統(tǒng)、多元感知互動、實時位置感知融合、多維交互等關鍵技術攻關，推動虛擬現(xiàn)實聯(lián)調(diào)測試驗證等共性技術平臺建設，推進虛擬現(xiàn)實技術在治安防控、教育等領域應用示范。
醫(yī)藥健康。在創(chuàng)新藥、疫苗、高端醫(yī)療器械、中醫(yī)藥、數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)等領域開展關鍵核心技術攻關和產(chǎn)品研發(fā)。創(chuàng)新藥方向持續(xù)加強對新型抗體藥、小分子化藥、細胞和基因治療等新機制、新靶點、新結構的原創(chuàng)新藥的研發(fā)；加速重大疾病藥物、臨床短缺藥物、特殊人群適用的高端制劑研發(fā)，建立新藥研發(fā)孵化和加速平臺，重點支持基于臨床隊列的新靶點發(fā)現(xiàn)、原創(chuàng)新藥的研發(fā)，提高藥物研發(fā)效率與成功率，支持無血清細胞培養(yǎng)基、商業(yè)化細胞株、一次性生物反應袋等關鍵原料及工藝設備的開發(fā)。疫苗方向加快布局信使核糖核酸(mRNA)等新型疫苗技術研發(fā)，推進蛋白疫苗、載體疫苗、多價聯(lián)合疫苗以及新型疫苗佐劑等技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)體系建設。高端醫(yī)療器械方向支持醫(yī)用機器人、高端植入耗材、神經(jīng)介入器械等特色高端醫(yī)療器械研發(fā)；支持常用研究用高端儀器設備的國產(chǎn)化開發(fā)；加快醫(yī)療設備和精密科學儀器的技術攻關，支持性能穩(wěn)定、精密度高的醫(yī)療器械關鍵材料與核心部件研制。中醫(yī)藥方向支持新發(fā)突發(fā)傳染病、重大疑難疾病、慢性病的臨床研究和中藥新藥創(chuàng)新研發(fā)，持續(xù)推進中藥經(jīng)典名方研發(fā)，推進數(shù)字化和定量化技術在中醫(yī)診療中的應用，提升中醫(yī)臨床治療水平。數(shù)字醫(yī)療新業(yè)態(tài)方向加快推動醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)與人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等新興技術領域融合發(fā)展，支持數(shù)字療法產(chǎn)品、人工智能輔助診斷產(chǎn)品等技術攻關；發(fā)揮首都臨床資源優(yōu)勢，推動研究型醫(yī)院建設，提升研究型病房臨床試驗能力；支持醫(yī)療衛(wèi)生機構使用新技術新產(chǎn)品(服務)目錄中的創(chuàng)新藥和醫(yī)療器械，加速創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應用。
(二)支撐“先進智造”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車。推動電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的協(xié)同發(fā)展，構建新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車關鍵技術策源地，加速釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動能。電池技術方面重點突破全固態(tài)電池與燃料電池技術，實現(xiàn)全固態(tài)電池和燃料電池電堆的工程化應用。自動駕駛方面重點突破固態(tài)激光雷達、成像雷達、融合感知等先進環(huán)境感知技術，車規(guī)級芯片技術，基于域控制的電子電氣架構技術，計算平臺、車控操作系統(tǒng)等智能決策技術，基于輪轂電機的分布式驅(qū)動、高安全線控底盤等控制執(zhí)行技術，并實現(xiàn)在車輛上集成應用。網(wǎng)聯(lián)汽車方面重點突破低時延高可靠車聯(lián)網(wǎng)技術、路側實時感知與數(shù)據(jù)處理技術、云控平臺分級架構技術等，實現(xiàn)車輛與路側設施的協(xié)同感知與決策，推動單車智能與網(wǎng)聯(lián)智能動態(tài)融合，加速高級別自動駕駛車輛規(guī)?；\行。
智能制造。聚焦智能機器人、無人機和智能裝備等，加大產(chǎn)業(yè)前沿及底層正向研發(fā)技術支持力度，形成“北京智造”品牌，打造具有全球影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新策源地。智能機器人領域重點打造仿人和仿生機器人共性技術平臺，加快醫(yī)療健康機器人、特種機器人、倉儲物流機器人等整機研發(fā)和關鍵技術突破，仿人機器人重點研究人體肌肉-骨骼剛柔耦合、多模式運動智能自主適應、雙臂協(xié)同擬人化多任務作業(yè)等技術，研制剛柔機器人關節(jié)、智能仿生視覺-力覺感知單元、靈巧操作手臂等；仿生機器人重點研究仿生靈巧機構與結構設計、動態(tài)感知越障規(guī)劃、多模步態(tài)生成與穩(wěn)定控制等技術，研制柔性電驅(qū)關節(jié)、行走智能控制器、智能能量管理系統(tǒng)等；異構協(xié)同重點突破新型多機器人控制器、多傳感器協(xié)同融合、多機器人智能核心控制等技術，實現(xiàn)異構、人-機混合多智能協(xié)同。無人機領域重點研究仿生飛行、多棲跨介質(zhì)飛行、臨近空間飛行、新能源高效動力與能量管理、動態(tài)場景感知與自主避讓、群體作業(yè)與異構協(xié)同等關鍵技術。智能裝備領域面向高端裝備、航空航天、生物醫(yī)藥、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、電子信息、數(shù)控加工等行業(yè)，聚焦通用關鍵零部件、智能生產(chǎn)線、“黑燈工廠”以及協(xié)同制造等重點方向，推動高性能敏感器件、模擬芯片、數(shù)據(jù)融合、設備互聯(lián)互通、工藝流程優(yōu)化與控制等底層關鍵技術突破，以及數(shù)字孿生、邊緣計算、系統(tǒng)協(xié)同控制等共性技術集成創(chuàng)新。科學儀器與傳感器領域瞄準4D時間分辨超快電鏡技術、光子超精密制造、智能微系統(tǒng)等領域開展協(xié)同攻關。
航空航天。從低成本可重復使用火箭和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等方面加快技術研發(fā)，支撐“南箭北星”航空航天產(chǎn)業(yè)布局建設。低成本可重復使用火箭方面突破火箭垂直回收技術、200噸級深度變推力液氧甲烷發(fā)動機技術、新型一體化電氣系統(tǒng)綜合控制技術、輕量化貯箱設計制造技術。衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)方面立足衛(wèi)星網(wǎng)絡與5G網(wǎng)絡融合，突破星地異構網(wǎng)絡互聯(lián)、大容量多信關站協(xié)同組網(wǎng)、鏈路覆蓋增強、頻譜感知干擾規(guī)避、星地資源動態(tài)實時分配等關鍵技術，實現(xiàn)衛(wèi)星網(wǎng)絡與5G網(wǎng)絡、地面設備和運營服務的接入融合、承載融合、終端融合、應用融合。
綠色能源與節(jié)能環(huán)保。在率先實現(xiàn)碳達峰目標后，積極落實國家2060年前實現(xiàn)碳中和戰(zhàn)略目標，推進氫能、先進儲能、智慧能源系統(tǒng)等領域減排降碳關鍵技術研發(fā)攻關。氫能領域突破可再生能源高效電解水制氫工程化技術、規(guī)?；瘹淠軆Υ婧洼斉浼夹g、交通運載和綜合供能燃料電池等關鍵技術和核心裝備，推動氫能在2022年北京冬奧會冬殘奧會和京津冀燃料電池汽車示范城市群示范應用，支撐京津冀氫能全產(chǎn)業(yè)鏈布局。先進儲能領域突破大容量電化學儲能材料、組件及系統(tǒng)能量管理技術，推動吉瓦時級固態(tài)鋰離子電池等規(guī)模儲能裝備研制和產(chǎn)業(yè)化。智慧能源系統(tǒng)領域開展能源數(shù)字化支撐技術、百兆瓦級虛擬電廠和分布式能源智能化供需調(diào)度技術、傳感器件與專用芯片等方面的研發(fā)和應用，推動數(shù)字能源系統(tǒng)、綜合能源控制、多能互補交易等技術的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支撐低碳能源系統(tǒng)和綜合智慧能源園區(qū)建設。
(三)開展未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局
精準布局未來產(chǎn)業(yè)，重點聚焦類腦智能、量子計算、6G、未來網(wǎng)絡、無人技術、超材料和二維材料、基因與干細胞等前沿科技領域。開展面向未來的基礎研究，聚焦新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展方向，前瞻布局基礎研究、應用基礎研究，搭建跨界融合技術平臺，加強未來產(chǎn)業(yè)所依托技術和知識源頭供給。加強未來技術儲備，探索具有重大產(chǎn)業(yè)變革前景的顛覆性技術發(fā)現(xiàn)和培育機制。建設未來產(chǎn)業(yè)孵化器、加速器等各類眾創(chuàng)空間，加速培育處于孕育階段或成長初期的未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)。
(四)推動科技服務業(yè)跨越發(fā)展
鞏固提升工程技術服務和科技金融優(yōu)勢行業(yè)。推動工程技術服務業(yè)國際化發(fā)展，鼓勵領軍企業(yè)開展高端裝備、關鍵零部件等領域基礎軟件及核心模塊開發(fā)，參與國際標準研制，帶動投資咨詢、勘察、設計、監(jiān)理等相關企業(yè)面向海外市場提供服務。提升金融服務科技創(chuàng)新能力，打造大數(shù)據(jù)征信風控體系，建設“區(qū)塊鏈+供應鏈”綜合金融服務云平臺。
加快打造研發(fā)服務、科技咨詢和檢驗檢測支柱行業(yè)。吸引領軍企業(yè)設立獨立研發(fā)機構。推動科技咨詢數(shù)字化發(fā)展，開展數(shù)據(jù)存儲、分析、挖掘和可視化技術以及理論、模型、工具和方法研究。促進檢驗檢測服務升級，開展計量、檢驗檢測、品質(zhì)試驗方法及評價方法等研究，形成相關檢測標準。
積極培育潛力行業(yè)。提升技術轉移綜合服務能力，建設概念驗證中心、中試熟化平臺。加強設計專業(yè)服務能力建設，鼓勵企業(yè)進行標準制定，以及設計工具、方法、基礎數(shù)據(jù)庫開發(fā)，推動新材料、新技術、新工藝在設計研發(fā)中應用。推動知識產(chǎn)權服務高端發(fā)展，鼓勵專業(yè)服務機構開展高增值服務。
發(fā)展科技服務新業(yè)態(tài)新模式。支持互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付等科技金融新模式發(fā)展。運用新一代信息技術提升源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別、網(wǎng)絡存證、跟蹤預警等知識產(chǎn)權保護與服務能力。支持科技服務與智能制造融合，開展智能制造系統(tǒng)解決方案、流程再造等新型業(yè)務，培育服務衍生制造、供應鏈管理、總集成承包等新模式。
(五)促進科技成果轉移轉化
深入貫徹落實國家法律法規(guī)及《北京市促進科技成果轉化條例》，有效破解高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構科技成果供需之間的制度堵點，建立健全以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用相結合的科技成果轉化體系。
強化科技成果源頭供給。支持高校院所開展科技成果資源梳理工作，建立職務科技成果披露制度。建設公共信息服務平臺，對高校院所高價值專利信息進行采集和共享，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。鼓勵高校院所與企業(yè)共建研發(fā)機構，共建學科專業(yè)，實施合作項目，強化對企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的技術支持。建立以市場與需求為導向的科研項目管理機制，推動高校院所與企業(yè)開展公益性以及產(chǎn)業(yè)關鍵共性技術聯(lián)合攻關，形成具有實用價值的科技成果。
加強科技成果發(fā)現(xiàn)與挖掘。加大技術經(jīng)紀人培養(yǎng)力度，支持高校院所增設技術轉移專業(yè)、建設技術轉移學院，培養(yǎng)一批懂科技創(chuàng)新規(guī)律和產(chǎn)業(yè)技術需求的專業(yè)化技術轉移隊伍。支持高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構建設科技成果轉化服務機構，或與社會化科技成果轉化服務機構開展合作，深入挖掘科技成果資源，對接產(chǎn)業(yè)需求，促進科技成果轉移轉化。支持科技成果轉化服務機構提升技術評估、知識產(chǎn)權運營轉化、概念驗證、技術投融資等專業(yè)服務能力。
加強要素保障推動科技成果落地轉化。支持企業(yè)主動承接和轉化在京高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構優(yōu)質(zhì)科技成果。大力發(fā)展投融資服務，引導社會資本介入成果轉化早期項目。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)建設專業(yè)性強、開放程度高的中試平臺。支持市場化、專業(yè)化硬科技孵化器發(fā)展，推動科技成果開展驗證、熟化，快速實現(xiàn)轉化和產(chǎn)業(yè)化。支持建設國家科技成果和知識產(chǎn)權交易機構，加快推進高水平技術交易市場建設，提升技術要素市場化配置能力。
(六)構建充滿活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)。構建要素共生、互生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，在重點產(chǎn)業(yè)鏈推行“鏈長制”，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，打造具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。優(yōu)化市級科技創(chuàng)新基地布局。推動產(chǎn)業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，夯實產(chǎn)業(yè)基礎能力。推動5G與人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等深度融合的新型基礎設施建設。更好發(fā)揮市場化平臺作用，進一步整合創(chuàng)新資源，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體賦能。加快構建“鏈主”企業(yè)—單項冠軍企業(yè)—專精特新“小巨人”的融通發(fā)展格局，推廣供應鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)協(xié)同開放和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融通的發(fā)展模式。
完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)孕育新經(jīng)濟。緊抓數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化契機，以大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)和智能硬件賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)培育產(chǎn)業(yè)跨界融合涌現(xiàn)的新賽道，在新興產(chǎn)業(yè)取得重大突破，產(chǎn)生一批引領行業(yè)發(fā)展的獨角獸企業(yè)。構建基于新原理、新技術的新業(yè)態(tài)新模式，為高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)培育后備梯隊。促進制造業(yè)與服務業(yè)兩業(yè)融合，提高新業(yè)態(tài)活力。
六、構建新技術全域應用場景，支撐國際一流的和諧宜居之都建設
圍繞超大城市精細化治理，堅持“數(shù)字智能技術—數(shù)字智能經(jīng)濟—數(shù)字智能社會—數(shù)字智能城市”主線，面向生態(tài)環(huán)境、公共服務、智慧管理、文化科技等人民美好生活重點領域需求，實施應用場景建設“十百千工程”，推進新技術新產(chǎn)品示范應用，助力2022年北京冬奧會冬殘奧會等國際賽事舉辦，加快建設全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市，探索走出綠色、數(shù)字、安全的超大城市精細治理新路子，切實支撐人文北京、科技北京、綠色北京建設。
(一)加快打造全球數(shù)字經(jīng)濟標桿城市
突破一批數(shù)字底層核心技術。加強微型芯片、多功能傳感器等感知技術以及物聯(lián)網(wǎng)、邊緣計算研發(fā)。加速融合通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等技術創(chuàng)新與應用，打通數(shù)據(jù)高效傳輸鏈條。突破大數(shù)據(jù)、人工智能、云網(wǎng)邊端融合計算等核心技術。攻克區(qū)塊鏈、隱私計算、大數(shù)據(jù)交易、網(wǎng)絡身份可信認證、安全態(tài)勢感知等技術。發(fā)展數(shù)字孿生、數(shù)字內(nèi)容生成、數(shù)字信用、智能化交互等技術。
建成數(shù)字技術與經(jīng)濟融合創(chuàng)新平臺。面向智能感知器件研發(fā)，搭建科研公共支撐平臺，推動智能微系統(tǒng)設計、集成制造、封裝測試等智能微系統(tǒng)平臺建設。面向新興產(chǎn)業(yè)培育，搭建融合應用試驗平臺。建設路側感知設施、分級云控平臺、5G網(wǎng)絡等智能車聯(lián)網(wǎng)城市基礎設施平臺。
推動數(shù)字化賦能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加速推進智能制造、醫(yī)藥健康和綠色智慧能源等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)推進智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。突破人機交互、群體控制等關鍵技術，以及設備互聯(lián)互通、工業(yè)智能等核心技術。推動人工智能與醫(yī)藥健康的融合發(fā)展。支持臨床輔助診斷產(chǎn)品、手術導航機器人等智能數(shù)字醫(yī)療健康設備開發(fā)。推動先進信息技術與能源的深度融合發(fā)展。
驅(qū)動數(shù)字消費發(fā)展。布局無人零售、智慧零售等新零售業(yè)態(tài)，推動傳統(tǒng)零售業(yè)轉型升級。加大智能終端新技術、新產(chǎn)品供給，提升服務消費能級和內(nèi)容消費供給能力。發(fā)揮頭部數(shù)字企業(yè)作用，培育新消費業(yè)態(tài)。支持數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、數(shù)字體育等數(shù)字消費新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。
(二)提升智慧城市建設水平
提高社區(qū)治理智慧化水平。探索運用區(qū)塊鏈等技術提升政府數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同能力。強化新技術在“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”領域應用，推動線上閉環(huán)和“非接觸式”監(jiān)管，加快形成開放創(chuàng)新的監(jiān)管體系。聚焦智慧網(wǎng)格、智慧社區(qū)等基層治理場景，為城市網(wǎng)格化管理提供技術支撐。推動人工智能、增強現(xiàn)實、語音識別等技術在智慧養(yǎng)老中的應用，圍繞老年產(chǎn)品及康復器具開展研發(fā)攻關，提升老年服務專業(yè)化和標準化水平。
加強城市安全發(fā)展科技支撐。提升水、電、油、氣、熱等系統(tǒng)智能化管理水平，推動城市生命線系統(tǒng)由集中化、大型化的中心放射式布局向分布式、微循環(huán)、多向聯(lián)通的多節(jié)點網(wǎng)格化布局轉變。加快綜合風險評估、監(jiān)測預警等關鍵環(huán)節(jié)技術開發(fā)，推廣5G網(wǎng)絡圖像傳輸和處理技術、終端接收和網(wǎng)絡視頻技術，提升首都安全整體防控智能化水平。
支撐智慧交通能力提升。聚焦城市交通管理智能化體系建設和出行服務質(zhì)量提升等相關應用場景，推廣海淀城市大腦場景的組織經(jīng)驗，實施智慧交通提升行動計劃，構建先進的交通信息基礎設施，加快推動自動駕駛技術和產(chǎn)品運用。聚焦智慧軌道交通建設與運營等典型應用場景，推動機器人、環(huán)境智能感知及控制、北斗導航、5G等產(chǎn)品與技術應用，服務保障市民安全、便捷、綠色、舒適出行。
(三)強化碳減排碳中和科技創(chuàng)新
開展低碳、零碳、負碳關鍵技術攻關。構建碳減排碳中和綠色科技創(chuàng)新體系，打造碳中和技術平臺和產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦零碳電力、零碳非電能源、原料燃料與工藝替代等，推進能源系統(tǒng)深度脫碳技術變革和外調(diào)綠電調(diào)峰儲能技術攻關，促進工業(yè)近零排放和綠色技術替代。開展非二氧化碳溫室氣體減排技術研究，加強碳匯及二氧化碳捕集、利用和封存(CCUS)相關零碳、負碳排放技術創(chuàng)新。
推動碳中和綠色技術應用場景建設。圍繞大氣污染防控、節(jié)水和水環(huán)境綜合治理、現(xiàn)代化能源利用等重點領域，推動一批應用場景建設。建設建筑與社區(qū)能源系統(tǒng)全生命周期零碳節(jié)能場景，聚焦建筑供熱系統(tǒng)重構、全面電氣化、光儲直柔，推動形成零碳智慧供熱、光伏發(fā)電全利用的零碳建筑與社區(qū)能源系統(tǒng)及零碳農(nóng)業(yè)基礎設施循環(huán)示范。加快調(diào)整能源結構，積極發(fā)展生物質(zhì)能、地熱能、氫能等清潔能源。建設交通行業(yè)全生命周期監(jiān)測場景，構建以低碳化交通結構與能源結構調(diào)控為核心的交通科技創(chuàng)新體系，推廣應用電動汽車、氫燃料汽車等新能源汽車，加速形成人綠色出行、貨綠色運輸、裝備節(jié)能高效的低碳化智慧交通運輸體系示范。建設生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升場景，圍繞森林、濕地、農(nóng)田等持續(xù)擴大綠色生態(tài)空間，逐步形成城市梯度森林綠色碳匯、濕地藍色碳匯和農(nóng)田棕色碳匯的高效生態(tài)固碳示范。在城市副中心、“三城一區(qū)”和生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)開展碳中和綠色技術綜合應用示范。
深化生態(tài)環(huán)境綜合治理。針對區(qū)域性污染治理、環(huán)境質(zhì)量改善及生態(tài)環(huán)境增容等過程存在的關鍵技術問題，開展智能監(jiān)測檢測技術、精準計量控制技術、低碳資源化技術和智慧化管理技術研究與示范應用，形成污染物全過程治理的新技術、新裝備和新模式。
(四)構建公共衛(wèi)生安全科研攻關體系
加強疫病防控和公共衛(wèi)生領域科研力量布局及戰(zhàn)略儲備能力。建設國家動物模型技術創(chuàng)新中心，組織跨學科、跨領域的科研團隊，深化科研、臨床、防控相互協(xié)作，聚焦檢測試劑、疫苗、抗體、藥物、診療方案等方面開展集中攻關。開展公共衛(wèi)生領域前瞻性基礎研究。
建立應對新發(fā)突發(fā)傳染病的科技快速反應體系。建立北京高等級生物安全實驗室合作共享聯(lián)動機制。健全新發(fā)突發(fā)傳染病網(wǎng)絡實驗室等科技條件平臺。建設國家人類疾病動物模型資源庫和重要實驗動物品種保障基地。針對威脅城市公共安全穩(wěn)定的新發(fā)突發(fā)傳染病，在病毒溯源及監(jiān)測和預警，藥物、疫苗及醫(yī)療器械創(chuàng)新研發(fā)等方面持續(xù)投入。推動人工智能等新技術和新產(chǎn)品在新發(fā)突發(fā)傳染病防控及治療工作中示范應用，提高公共場所新發(fā)突發(fā)傳染病防控能力。
推進智慧醫(yī)療發(fā)展。圍繞醫(yī)院智能化管理、智能化診療等關鍵環(huán)節(jié)，加快語音錄入、人工智能輔助診療等先進技術和產(chǎn)品在醫(yī)院應用。加快推進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設，引入人工智能、5G、區(qū)塊鏈等技術，整合線上線下醫(yī)療資源，推進醫(yī)聯(lián)體建設，實現(xiàn)信息與資源共享，拓展健康管理、數(shù)據(jù)運營、金融服務等增值功能。
(五)推動文化與科技融合發(fā)展
推動數(shù)字技術在文化領域創(chuàng)新應用與場景落地。推動新一代信息技術在文化創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播、消費等環(huán)節(jié)應用。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、“5G傳輸+8K超高清視頻技術”(“5G+8K”)、增強現(xiàn)實/虛擬現(xiàn)實/擴展現(xiàn)實/混合現(xiàn)實(AR/VR/XR/MR)等技術在傳播、影視、出版、演藝、文旅及未來虛實融合社會場景應用，培育“云展覽”“云旅游”等沉浸式體驗文化消費新模式。開展基于大數(shù)據(jù)的文化產(chǎn)品和服務價值評估，推進精準投放技術研發(fā)及場景應用，促進高價值優(yōu)質(zhì)文化內(nèi)容的持續(xù)消費和有效傳播。強化區(qū)塊鏈技術在數(shù)字內(nèi)容版權備案、交易、維權等技術場景中的應用，建設數(shù)字版權保護生態(tài)體系。
打造文化科技創(chuàng)新生態(tài)。探索建立高效協(xié)同的文化科技融合創(chuàng)新體系，培育一批文化科技領域杰出人才、領軍機構、示范園區(qū)、品牌活動。依托國家級、市級文化和科技融合示范基地，強化公共服務平臺建設，打造差異化文化科技優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。以東城區(qū)、城市副中心為重點區(qū)域，在影視、出版、演藝、文旅等領域打造一批亮點文化科技場景。
推進設計之都建設。推動設計融入研發(fā)前端，鼓勵科技型、制造類企業(yè)建立設計創(chuàng)新中心。鼓勵社會團體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、高校院所和企業(yè)積極參與設計領域國際標準、國家標準、行業(yè)標準、團體標準制定。將張家灣設計小鎮(zhèn)打造成為北京設計之都重要平臺。推進國際創(chuàng)意與可持續(xù)發(fā)展中心建設。組織策劃聯(lián)合國教科文組織創(chuàng)意城市北京峰會、北京國際設計周等品牌活動。加強設計人才隊伍建設，支持設計領軍人才，培育青年設計人才。
提升公民科學素養(yǎng)。圍繞“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的目標，發(fā)揮市科普工作聯(lián)席會議機制的作用，適時推進科普法規(guī)政策修訂。組織開展科技周、科普日等活動，探索推進科普進社區(qū)模式及成效評價，拓展科普走出去的渠道和領域，開展國際化交流合作。加強國際科技創(chuàng)新中心虛擬展廳和北京科普“中央廚房”等科普基礎設施建設。研究促進科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，聚焦新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)等重點區(qū)域建設科幻產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，高水平籌辦中國科幻大會，營造具有首都特色的科幻氛圍。
(六)實施科技冬奧專項計劃
推進科技創(chuàng)新支撐2022年北京冬奧會冬殘奧會。加快數(shù)字孿生、數(shù)字人民幣、智慧場館等辦賽保障關鍵技術攻關。建立國家隊數(shù)據(jù)庫、冬奧食品安全保障平臺等，提升賽事科技保障水平。研發(fā)沉浸式觀賽、云轉播、“5G+8K”、自動駕駛等技術，打造“智能”觀賽新體驗。
推進科技冬奧成果在后冬奧時代應用。推廣應用“云轉播”、服務型智能機器人、無人客車和物流車、智慧場館、精細天氣預報等新技術新產(chǎn)品。推廣應用基于區(qū)塊鏈和加密錨定技術的食品安全溯源技術等創(chuàng)新成果，提升重大活動食品安全追溯和監(jiān)管效率。推廣應用沉浸式、多維度自由視角等智能交互體驗技術。
七、優(yōu)化提升重點區(qū)域創(chuàng)新格局，輻射帶動全國高質(zhì)量發(fā)展
以科技資源優(yōu)化配置為抓手，發(fā)揮“三城一區(qū)”主平臺和中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地作用，強化京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設，加快形成產(chǎn)業(yè)縱深戰(zhàn)略腹地，深化重點區(qū)域科技協(xié)作，加強全國創(chuàng)新輻射引領，強化區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈協(xié)同共生、優(yōu)勢互補。
(一)加快建設“三城一區(qū)”主平臺
聚焦中關村科學城。圍繞人工智能、量子信息、區(qū)塊鏈等重點方向，實現(xiàn)更多“從0到1”原始創(chuàng)新，加快戰(zhàn)略高技術突破，深度鏈接全球創(chuàng)新資源，營造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，打造科技創(chuàng)新出發(fā)地、原始創(chuàng)新策源地和自主創(chuàng)新主陣地，力爭率先建成國際一流科學城。充分發(fā)揮一流高校院所、高新技術企業(yè)、頂尖人才集聚優(yōu)勢，加快新型研發(fā)機構建設。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，積極推進人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、智慧電網(wǎng)等新基建項目，加緊建設數(shù)字貿(mào)易港，探索數(shù)字貿(mào)易規(guī)則，打造全球數(shù)字技術供給源。積極推動科技成果轉化，創(chuàng)新產(chǎn)學研合作體制機制。依托國際人才社區(qū)建設，引進和培養(yǎng)更多國際一流的戰(zhàn)略科技人才和高水平創(chuàng)新團隊，引進集聚具有較大國際影響和資源整合能力的研發(fā)組織與服務機構。加快構建區(qū)域“創(chuàng)新生態(tài)雨林”系統(tǒng)，提升創(chuàng)新生態(tài)能級，打造充滿活力與創(chuàng)造力的國際化創(chuàng)新生態(tài)。
突破懷柔科學城。強化以物質(zhì)為基礎、以能源和生命為起步科學方向，深化院市合作，加快形成重大科技基礎設施集群，營造開放共享、融合共生的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，努力打造成為世界級原始創(chuàng)新承載區(qū)，聚力建設“百年科學城”。加快推進現(xiàn)有重大科技基礎設施和交叉研究平臺建設，面對戰(zhàn)略必爭和補短板領域，預研和規(guī)劃一批新的重大科技基礎設施。實現(xiàn)一批符合定位的中科院研究機構整建制搬遷，支持雁棲湖應用數(shù)學研究院等新型研發(fā)機構發(fā)展。推進國家科學中心國際合作聯(lián)盟建設。打造城市客廳、雁棲小鎮(zhèn)、國際人才社區(qū)、創(chuàng)新小鎮(zhèn)、生命與健康科學小鎮(zhèn)等重要區(qū)域節(jié)點，為入駐懷柔科學城的高校院所開展創(chuàng)新活動提供高質(zhì)量服務。打造懷柔科學城產(chǎn)業(yè)轉化示范區(qū)，重點培育高端儀器與傳感器、能源材料、細胞與數(shù)字生物等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
搞活未來科學城。緊抓生物技術、生命科學、先進能源、數(shù)字智造等發(fā)展機遇，秉承“攻關未來科技、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、集聚未來人才”理念，加強東西聯(lián)動，推進“兩谷一園”建設，加快打造全球領先技術創(chuàng)新高地、協(xié)同創(chuàng)新先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城。“生命谷”布局基因編輯、腦科學、人工智能賦能藥物研發(fā)等前沿技術，培育生物科技和美麗健康產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展“核爆點”。用足“兩區(qū)”政策，加快國際研究型醫(yī)院、北京市疫苗檢驗中心等關鍵平臺建設。加快生命科學園三期建設，打造一批高水平孵化器和加速器?！澳茉垂取眹@碳達峰、碳中和，在綠色能源、能源科技、能源互聯(lián)網(wǎng)等領域加快布局。開展重大科學問題研究和底層技術攻關，打造國際先進能源產(chǎn)業(yè)集群。沙河高教園加快高校院系學科整建制遷入，推動校企合作，加快建設新型研發(fā)中心、概念驗證中心、北京高校大學生創(chuàng)業(yè)園、高教園科技創(chuàng)新綜合體等各類平臺，促進科技成果轉化落地。
提升創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。瞄準集成電路、醫(yī)藥健康、新能源智能汽車、新材料、智能裝備等產(chǎn)業(yè)領域高端發(fā)展需求，加快建成北京經(jīng)濟發(fā)展新增長極，打造具有全球影響力的高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地。北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)勢，建設集成電路設計和制造高地，推進雙“1+1”工程建設，推動關鍵核心技術、裝備、零部件、材料和工藝等技術突破和工藝裝備驗證，開展新型存儲器和先進制造工藝技術研究。建成生物藥研發(fā)生產(chǎn)平臺、高端制劑定制研發(fā)生產(chǎn)(CDMO)平臺、疫苗大規(guī)模生產(chǎn)基地、細胞與基因治療研發(fā)中試基地、mRNA疫苗技術平臺與生產(chǎn)基地等，提升醫(yī)藥健康平臺創(chuàng)新支撐作用。圍繞車規(guī)級芯片、自動駕駛計算平臺和操作系統(tǒng)等搭建公共服務平臺，攻克關鍵共性技術，支持新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車集群發(fā)展。支持高級別自動駕駛示范區(qū)建設，加快網(wǎng)聯(lián)云控式自動駕駛技術規(guī)模化運用。順義區(qū)聚焦新材料、智能制造以及航天領域，推動第三代半導體產(chǎn)業(yè)集聚，建設工藝、封裝和檢測等共性技術平臺，打造國際第三代半導體創(chuàng)新高地；推動智能裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設領域創(chuàng)新中心，推進智能控制系統(tǒng)和智能制造等技術集成創(chuàng)新；推動航空發(fā)動機、航空復合材料、機載航電系統(tǒng)等關鍵技術和零部件研發(fā)，發(fā)展地理信息、北斗導航、衛(wèi)星遙感等高技術服務。
加強“三城一區(qū)”協(xié)同聯(lián)動和引領帶動。健全“三城一區(qū)”統(tǒng)籌聯(lián)動和融合發(fā)展機制，建立重大事項協(xié)調(diào)推進機制，健全創(chuàng)新統(tǒng)計監(jiān)測體系，探索協(xié)同治理新模式。支持“一區(qū)”積極承接“三城”科技成果轉化重大項目，推動“三城一區(qū)”原始創(chuàng)新成果向其他區(qū)輻射和擴散，有序引導各區(qū)根據(jù)稟賦和優(yōu)勢有選擇、有重點地吸收“三城一區(qū)”外溢科技成果，形成配合良好、統(tǒng)籌協(xié)同的差異化發(fā)展格局。東城區(qū)聚焦數(shù)字經(jīng)濟、健康產(chǎn)業(yè)、文化科技等領域，建設文化科技融合示范基地，通過物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術應用推進傳統(tǒng)商圈轉型升級。西城區(qū)以促進金融與科技融合創(chuàng)新為重點，強化與中關村科學城對接聯(lián)動，打造國家級金融科技示范區(qū)。朝陽區(qū)聚焦人工智能、數(shù)字消費科技等領域，發(fā)揮國際高端創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢，推動數(shù)字經(jīng)濟核心區(qū)建設，打造現(xiàn)代化國際創(chuàng)新城區(qū)。豐臺區(qū)聚焦軌道交通、航空航天等領域，強化創(chuàng)新研發(fā)功能，打造全國軌道交通創(chuàng)新中心。石景山區(qū)聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實等領域，依托新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)建設，推進科幻產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造國家級綠色轉型發(fā)展示范區(qū)。大興區(qū)聚焦高端制造和醫(yī)藥健康領域，依托大興國際機場臨空經(jīng)濟區(qū)，利用自由貿(mào)易試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)政策疊加優(yōu)勢，建設國際生命健康產(chǎn)業(yè)園，打造南部“先進智造”主陣地。門頭溝區(qū)開展礦山、農(nóng)業(yè)、園林等生態(tài)修復先進技術試驗示范，與新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動高精尖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范。房山區(qū)聚焦智能裝備、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、無人機、石墨烯、新型顯示材料等，打造“先進智造”創(chuàng)新成果轉化基地。平谷區(qū)發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資源全市領先優(yōu)勢，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展。延慶區(qū)推動無人機與5G技術融合，拓展無人機運行場景與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動體育科技前沿技術創(chuàng)新中心建設，大力發(fā)展體育科技產(chǎn)業(yè)。
(二)加快建設中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)主陣地
編制實施《“十四五”時期中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃》，進一步擦亮中關村“金名片”，堅持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”方向，強化先行先試作用，率先打造成為科技自立自強、高質(zhì)量發(fā)展的引領區(qū)，加快建設世界領先的科技園區(qū)。
擦亮中關村論壇“金字招牌”。貫徹落實習近平總書記在2021中關村論壇上的視頻致賀精神，持續(xù)打造面向全球科技創(chuàng)新交流合作的國家級平臺。堅持高端前沿引領，圍繞科學、技術、產(chǎn)品、市場交易全鏈條創(chuàng)新，鏈接全球智慧、聚合科技力量，完善中關村論壇會議、交易、展覽、發(fā)布、大賽功能，推動籌備工作機制化和論壇活動常態(tài)化，進一步提升論壇的國際化、權威性、影響力。
保護和激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。持續(xù)改革優(yōu)化營商環(huán)境，保持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍態(tài)勢。建立“普惠+精準”服務機制，落實“服務包”“服務管家”制度，著力培育獨角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)和科技領軍企業(yè)。支持中小微企業(yè)積極參與創(chuàng)新聯(lián)合體建設，搭建高精尖產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺，加強關鍵核心技術攻關。在特定領域按規(guī)定開展高新技術企業(yè)認定“報備即批準”政策試點，推動研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免以及中關村小微企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支持等政策的落實。
構建完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系。支持高校院所、研究型醫(yī)院等創(chuàng)新主體新建一批專業(yè)化科技成果轉化服務機構，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式。完善創(chuàng)業(yè)孵化支持政策，對孵化器實施分類指導、運行評估和動態(tài)管理，支持創(chuàng)業(yè)孵化服務機構建設科研開發(fā)、檢驗檢測等專業(yè)平臺，提升企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、加速器服務能力。提升大學科技園專業(yè)化運營管理水平，帶動高校科技成果溢出落地轉化。
推動“一區(qū)多園”統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)相近、功能相通、地域相連的原則，推動形成發(fā)展組團，促進土地集約利用和空間集聚發(fā)展。優(yōu)化各分園產(chǎn)業(yè)布局，按照“一園一產(chǎn)”原則，支持分園出臺主導產(chǎn)業(yè)政策，實現(xiàn)十六個分園均有特色園區(qū)布局。聚焦解決部分專業(yè)園區(qū)小、散、弱問題，強化統(tǒng)籌協(xié)同，構建“一區(qū)多園、各具特色、協(xié)同聯(lián)動”的發(fā)展格局。加快建設中關村科技成果轉化先導基地，推動分園結對合作，有序引導中心城區(qū)分園外溢的高精尖創(chuàng)新成果和項目在郊區(qū)分園落地轉化，切實發(fā)揮“一區(qū)多園”引領支撐作用。
建立和完善園區(qū)管理體制機制。加強市級層面對各分園工作的領導和支持，推動各區(qū)優(yōu)化分園管理機制，加強分園管理機構干部隊伍建設，提升抓項目、抓產(chǎn)業(yè)、抓生態(tài)的專業(yè)能力。支持分園引入或設立專業(yè)化、市場化的產(chǎn)業(yè)促進服務機構，組建專業(yè)化運營管理團隊，提升產(chǎn)業(yè)服務水平。根據(jù)園區(qū)發(fā)展基礎，對分園和專業(yè)園區(qū)實施分類管理，聚焦支持一批園區(qū)先行發(fā)展，形成示范帶動效應。完善分園創(chuàng)新發(fā)展的考評機制。
(三)推進京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設
加強與河北雄安新區(qū)創(chuàng)新協(xié)同。落實黨中央決策部署和京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，編制實施雄安新區(qū)中關村科技園建設規(guī)劃，引導創(chuàng)新資源向雄安新區(qū)中關村科技園集聚，共同打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，形成區(qū)域創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同效應，實現(xiàn)兩地優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。建立聯(lián)合攻關機制，加快布局和落地國家重大戰(zhàn)略任務，在基礎科學、核心前沿技術等領域形成合力，探索研發(fā)共同投入、產(chǎn)業(yè)化共同受益的合作機制。
推動通州區(qū)與北三縣一體化發(fā)展。重點圍繞城市科技、創(chuàng)意設計、金融科技等領域進行布局，支持中關村通州園做大做強，加快建設張家灣設計小鎮(zhèn)。推動通州區(qū)與北三縣形成分工明確、層次清晰、協(xié)同高效、創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。結合北三縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級技術需求，鼓勵中關村企業(yè)與北三縣重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展技術對接，推動中關村新技術新產(chǎn)品在智能制造、大氣污染防治、水處理、固廢處置、高效節(jié)能等領域開展示范應用。
面向京津冀協(xié)同發(fā)展需求布局基礎研究。深化京津冀基礎研究專項工作，結合津冀應用場景和資源優(yōu)勢，發(fā)揮北京在人工智能、生物醫(yī)藥等領域的研發(fā)優(yōu)勢，支持開展共性關鍵科學問題研究和實質(zhì)性合作，推動在基礎研究領域形成政策、研究以及資源層面的良好互動合作。
優(yōu)化京津冀創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈布局。推進京津冀國家技術創(chuàng)新中心建設。加強北京創(chuàng)新成果向津冀輸出，加強三地技術市場融通合作，加快推動科技創(chuàng)新成果在京津冀范圍內(nèi)落地轉化。進一步開放首都科技條件平臺優(yōu)勢資源，推動創(chuàng)新券在京津冀區(qū)域內(nèi)應用。落實高新技術企業(yè)整體轉移資格認定相關政策。發(fā)揮中介組織、行業(yè)協(xié)會等市場化機制作用，引導本市高精尖企業(yè)參與京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級改造，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，提升津冀傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化水平。
(四)加強對全國創(chuàng)新驅(qū)動引領作用
深化國際科技創(chuàng)新中心協(xié)同合作。圍繞集成電路、人工智能、醫(yī)藥健康等領域，加強與上海、粵港澳大灣區(qū)等地合作開展基礎研究、應用基礎研究及關鍵核心技術攻關。支持北京懷柔綜合性國家科學中心與上海張江、合肥、粵港澳大灣區(qū)綜合性國家科學中心開展合作，建立重大科技基礎設施跨區(qū)域共建共享機制。
加強與重點省區(qū)市科技交流合作。推動區(qū)域間科技人才交流、創(chuàng)新資源流通和科技項目合作，持續(xù)推進科技特派員服務與干部掛職交流。持續(xù)做好東西部協(xié)作和對口支援，加強與內(nèi)蒙古自治區(qū)、遼寧省沈陽市、河南省南陽市等重點區(qū)域的科技對口合作，加強科技援疆、援藏。
八、激發(fā)人才創(chuàng)新活力，加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地
牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大國際化人才引進力度，進一步突出青年人才的聚集和培育，持續(xù)優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境，構建從戰(zhàn)略科學家到領域頂尖人才、專業(yè)人才、青年科技人才的多層次創(chuàng)新人才梯隊，提高人才的寬度、高度和厚度，激發(fā)人才活力，加快形成集聚國際化人才的科研創(chuàng)新高地。
(一)增強國際化人才吸引力度
吸引一流國際化人才。依托國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新平臺，以“大科學裝置+大科學任務”等形式，吸引全球頂尖科研人才開展科研工作。實施“高聚工程”等人才計劃，面向全球引進和使用各類人才資源，引進首席研究員(PI)、高級算法工程師和平臺架構師等核心技術人才。實施“朱雀計劃”，加快引進國際律師、知識產(chǎn)權人才、項目經(jīng)理、產(chǎn)業(yè)投資人、技術經(jīng)紀人等科技服務人才。
加快建設中關村人才特區(qū)。實施更加便利的外籍高層次人才出入境政策，研究開展特定專業(yè)領域執(zhí)業(yè)資格便捷認證試點，為外籍高層次人才境內(nèi)外申請在華永久居留、辦理居留許可提供便利。探索建立外籍高層次人才技術入股市場協(xié)議機制等試點，推動外籍高層次人才及核心團隊創(chuàng)新活動合法收入?yún)R出便利化。支持探索實施高度便利化的境外專業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度，推動放寬境外知名高校優(yōu)秀外籍畢業(yè)生在華工作的學位要求。對高層次人才、急需緊缺人才和產(chǎn)業(yè)人才，優(yōu)化職稱評審機制。
(二)加大青年人才等創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度
加強青年人才培養(yǎng)。持續(xù)實施“北京學者”“智源學者”“科技新星計劃”等人才計劃，擴大北京市自然科學基金青年科學基金項目的支持規(guī)模，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批創(chuàng)新思維活躍、敢闖“無人區(qū)”的青年人才，努力造就一批具有世界影響力的頂尖人才。提升高校數(shù)理化生等基礎學科教育水平，更多培養(yǎng)基礎研究人才。加強新一代信息技術、生命科學等領域以及科學、技術、工程、數(shù)學(STEM)專業(yè)學生培養(yǎng)。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構“擇優(yōu)滾動支持”重點領域青年人才。建立基于專家實名推薦的非共識項目篩選機制，支持青年人才承擔科研任務。探索推行青年人才“推薦制”，擴大青年科技人才支持范圍，給予長期、穩(wěn)定的經(jīng)費支持。
強化創(chuàng)新團隊培養(yǎng)和支持。發(fā)揮科學家在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的導師作用，穩(wěn)定支持一批創(chuàng)新團隊。支持國家級創(chuàng)新基地、新型研發(fā)機構等與高校聯(lián)合培養(yǎng)研究生。依托集成電路、量子信息、人工智能等領域創(chuàng)新平臺，培養(yǎng)急需緊缺人才和團隊。加大服務國家戰(zhàn)略、承擔國家使命的重點團隊的激勵保障力度。
加快專業(yè)人才培養(yǎng)。推動校企合作，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術技能人才。在高校推廣企業(yè)導師制，鼓勵高精尖產(chǎn)業(yè)和前沿科技領域企業(yè)設立博士后科研工作站。支持在京高校院所、新型研發(fā)機構和科技服務機構與國外知名大學合作培養(yǎng)科技復合型人才。圍繞高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運行服務保障等領域緊缺人才需要，支持領軍企業(yè)與職業(yè)院校共建工程學院及技術技能大師工作室。
(三)“破四唯”和“立新標”并舉加快人才評價制度改革
實施科技人才分類評價。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向，符合科技人才成長規(guī)律的評價體系。全面推行職稱分類評價標準和代表作評審制度，對科技人才進行差別化分類評價，突出評價科研成果的質(zhì)量和原創(chuàng)價值。突出以理論貢獻、學術貢獻為主評價基礎理論研究人才，加強同行評價、國際評價。突出以技術成果為主評價工程技術研發(fā)人才，加強業(yè)內(nèi)評價、第三方評價。突出以效益指標為主評價應用創(chuàng)新人才，加強市場評價、用戶評價。在各類人才項目中建立公開透明、平等競爭的培育機制，探索推行人才“推薦制”。
改革人才激勵機制。完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權。形成體現(xiàn)知識價值的收入分配機制。實行科研項目分類管理，加大對科研人員的績效獎勵力度。允許科研人員依法依規(guī)適度兼職取酬。引導高校院所制定以實際貢獻為評價標準、與崗位職責目標相統(tǒng)一的收入分配激勵機制。支持科研事業(yè)單位探索試行更靈活的薪酬制度。進一步優(yōu)化科學技術獎勵制度。
(四)營造良好人才發(fā)展環(huán)境
賦予人才更大自主權。擴大科研經(jīng)費使用自主權，以信任為前提賦予戰(zhàn)略科學家充分的人財物自主權和技術路線決定權。做好科研機構訪問國際學術網(wǎng)站的安全保障服務。減少不必要的評審評價等各類活動，保障科研人員的科研時間。
暢通科技人才流動渠道。充分發(fā)揮人才作用、提升人才使用效能，促進高校院所、創(chuàng)新企業(yè)等不同主體的人才有序流動和協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵高校院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、開展科技成果轉化，支持吸引企業(yè)人才擔任“產(chǎn)業(yè)導師”。通過雙向掛職、短期工作、項目合作等方式，推動校企人才雙向流動。
提升人才服務水平。構建高品質(zhì)的國際人才社區(qū)，營造開放包容、宜業(yè)宜居的良好環(huán)境。制定人才服務保障政策，堅持分類施策、精準服務，優(yōu)化各類人才住房、子女教育、醫(yī)療保險等服務。優(yōu)化引進人才落戶機制。加快促進創(chuàng)新文化與老城區(qū)保護更新同步融合發(fā)展，打造科技創(chuàng)新的新承載空間和交流空間，營造有利于激發(fā)人才樂于創(chuàng)新的環(huán)境。
九、構建開放創(chuàng)新生態(tài)，走出主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡新路子
圍繞有效支撐構建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，以全球化視野謀劃創(chuàng)新，以“兩區(qū)”建設引領開放，以“一帶一路”為重點，強化全球創(chuàng)新資源配置，積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡。打造高水平開放創(chuàng)新合作機制，拓展國際創(chuàng)新合作新路徑，積極參與全球科技創(chuàng)新治理，加快完善更加開放、更加便利、更加公平的國際創(chuàng)新合作環(huán)境，形成具有首都特色和首都水準的國際科技交流合作新格局。
(一)打造具有首都特色的開放創(chuàng)新合作機制
構建政府間國際創(chuàng)新合作機制。利用國際交往中心優(yōu)勢，積極為國家間高層對話機制豐富國際創(chuàng)新合作內(nèi)涵，做好服務支撐。以科技創(chuàng)新為橋梁紐帶，擴大與世界重點創(chuàng)新國家及城市的交流合作，在政府間合作框架下，加強與國外科技管理部門、高校院所、科研機構的對接，推動部門、機構間達成創(chuàng)新合作，實施重點國別(地區(qū))聯(lián)合研發(fā)計劃，夯實國際化創(chuàng)新“朋友圈”。
圍繞“一帶一路”推動創(chuàng)新主體加強合作。充分發(fā)揮北京創(chuàng)新優(yōu)勢，拓展創(chuàng)新合作廣度和深度，帶動深化民間科技合作，打造北京踐行“一帶一路”倡議合作樣板。發(fā)揮“一帶一路”國際科學組織聯(lián)盟作用，建立科技創(chuàng)新國際組織與多邊合作平臺，完善國際民間科技組織交流合作網(wǎng)絡。推動“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃實施提質(zhì)增效，聚焦沿線重點城市，支持建設一批高水平特色化科技園區(qū)。支持共建高水平聯(lián)合實驗室和研發(fā)中心，按照“創(chuàng)新引領、標準支撐、產(chǎn)業(yè)跟進”路線，探索構筑科技創(chuàng)新共同體，推動“一帶一路”創(chuàng)新之路建設。
(二)探索符合新形勢新要求的國際合作新路徑
依托重大科技基礎設施、大科學計劃集聚國際頂尖創(chuàng)新資源。依托懷柔科學城，推動大科學裝置面向全球開放共享，圍繞物質(zhì)科學、空間科學、生命科學等基礎研究領域，發(fā)起國際聯(lián)合研究項目，集聚國際知名科學家和團隊資源，打造具有國際影響力和國際資源吸附力的創(chuàng)新綜合體。加強碳達峰碳中和、糧食安全、公共衛(wèi)生等共同關切領域的國際科技合作，主動發(fā)起或參與國際大科學計劃，為應對全球挑戰(zhàn)提出更多“北京方案”。
以科技抗疫創(chuàng)新成果為切入點推進衛(wèi)生健康領域國際科技合作。圍繞疫情防控、高等級病原微生物實驗室管理運行、國際臨床試驗、疫苗藥物推廣應用等方面加強國際合作。加強與國外醫(yī)療衛(wèi)生機構在衛(wèi)生政策和管理方面的交流，推動在新發(fā)突發(fā)與重大傳染病防控、人口老齡化、中醫(yī)藥、腦科學等領域務實合作。
加快集聚國際創(chuàng)新資源。持續(xù)吸引國際科技組織、行業(yè)聯(lián)盟、外資研發(fā)機構、跨國公司、國際科技服務機構等創(chuàng)新資源在京集聚發(fā)展。加快集聚國際科技服務資源，提升知識產(chǎn)權服務國際水平，提供海外知識產(chǎn)權服務。支持影響力較大、創(chuàng)新理念先進、資源整合能力強的跨國外資企業(yè)在京建設形式多樣的開放創(chuàng)新平臺，助力創(chuàng)新要素的流動和融合。
加快海外研發(fā)布局。大力培育具有全球資源整合能力的科技領軍企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過戰(zhàn)略研發(fā)合作、技術交叉許可、投資并購重組等方式提高海外優(yōu)質(zhì)資源配置能力。支持在創(chuàng)新資源密集的國家和地區(qū)布局海外研發(fā)中心，建設協(xié)同創(chuàng)新平臺，利用國際人才、技術、品牌等資源，推動國際協(xié)同創(chuàng)新合作端口前移，鼓勵開展離岸創(chuàng)新，積極融入當?shù)貏?chuàng)新生態(tài)，形成海外研發(fā)攻關、創(chuàng)新孵化，北京落地轉化的國際循環(huán)路徑。
打造高水平的國際創(chuàng)新合作承載平臺。推進北京中日創(chuàng)新合作示范區(qū)建設，建設氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，加強氫能技術研發(fā)與示范應用，深化知識產(chǎn)權國際交流合作。加快北京中德國際合作產(chǎn)業(yè)園開放發(fā)展，打造以新能源智能汽車、智能裝備、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為主的先進制造產(chǎn)業(yè)體系。推動中關村朝陽國際創(chuàng)投集聚區(qū)等建設。
(三)構建高質(zhì)量的開放創(chuàng)新環(huán)境
釋放“兩區(qū)”政策疊加優(yōu)勢。深入開展規(guī)則、管理、標準等制度型開放，積極探索與國際先進水平對標的數(shù)字貿(mào)易發(fā)展規(guī)則，制定信息技術安全、數(shù)據(jù)隱私保護、跨境數(shù)據(jù)流動等重點領域規(guī)則，完善“規(guī)則構建+基礎設施+應用場景”生態(tài)模式。推動在京設立國家人類遺傳資源管理北京服務站。積極落實重大技術裝備進口稅收政策，開展技術轉讓所得稅、知識產(chǎn)權稅收等優(yōu)惠政策試點。研究建立與完善國際數(shù)字產(chǎn)品專利、版權、商業(yè)秘密等數(shù)字貿(mào)易知識產(chǎn)權相關制度。
探索推動國際創(chuàng)新合作政策突破。探索國際創(chuàng)新合作的政策創(chuàng)新。健全鼓勵外資研發(fā)機構發(fā)展的政策機制，持續(xù)吸引跨國公司在京設立實體研發(fā)中心。探索境外科研機構和科學家直接承擔科技計劃項目的新渠道、新方式。加大對國際科技合作類計劃、專項、基金的支持力度，引導社會資本支持國際科技合作。積極探索科研經(jīng)費跨境使用、境外職業(yè)資格認可、外資總部企業(yè)與高新技術企業(yè)認定等方面政策創(chuàng)新。
打造全球科學思想和創(chuàng)新文化薈萃地。高水平辦好中關村論壇、中意創(chuàng)新合作周、全球能源轉型高層論壇、北京國際學術交流季等科技交流活動，打造品牌化國際交流平臺。支持舉辦多層次國際科學會議、國際綜合性科學中心研討會、重點領域全球性高端峰會等國際會議，邀請國際知名高校院所、企業(yè)及機構，開展高層次國際學術交流活動。
十、深化科技體制改革，引領推動支持全面創(chuàng)新的基礎制度建設
按照抓戰(zhàn)略、抓改革、抓規(guī)劃、抓服務的定位，持續(xù)推進政府職能轉變和“放管服”改革，不斷完善“服務包”制度，營造國際一流營商環(huán)境，更大范圍惠及創(chuàng)新主體。充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用，以制度創(chuàng)新為突破口，全面提升科技治理能力和治理水平，推動中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和中國(北京)自由貿(mào)易試驗區(qū)“三區(qū)”政策疊加聯(lián)動，打造支持全面創(chuàng)新的基礎制度“升級版”。
(一)把中關村打造成為科技自立自強、高質(zhì)量發(fā)展的引領區(qū)
開展高水平科技自立自強先行先試改革。發(fā)揮改革創(chuàng)新“試驗田”作用，進一步優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，釋放科教資源創(chuàng)新潛力、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體活力。在增強創(chuàng)新主體創(chuàng)新能力方面，探索激勵企業(yè)加大研發(fā)投入、高校院所績效考評、新型研發(fā)機構與高校聯(lián)合培養(yǎng)緊缺人才等試點。在完善創(chuàng)新系統(tǒng)方面，探索開展技術轉移轉化專業(yè)人才職稱評定工作，建設以促進研發(fā)創(chuàng)新為特點的綜合保稅區(qū)。在集聚創(chuàng)新要素方面，探索高端人才引進、上市高新技術企業(yè)股權激勵所得稅分期繳納、資本支持創(chuàng)新便利化等試點。在優(yōu)化創(chuàng)新機制方面，探索科技計劃開放、科技成果評價、職務科技成果管理等試點。
探索適合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的制度創(chuàng)新。推動數(shù)字經(jīng)濟立法，加強依法治理。探索建立符合數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展特點的包容審慎監(jiān)管機制，爭取在智能交通、互聯(lián)網(wǎng)教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、數(shù)字內(nèi)容等領域開展行業(yè)監(jiān)管創(chuàng)新試點，持續(xù)關注數(shù)字貨幣、基因編輯、合成生物學等跨界新興產(chǎn)業(yè)領域制度需求。探索“監(jiān)管沙箱”制度，提供容錯糾錯的創(chuàng)新環(huán)境。建設北京國際大數(shù)據(jù)交易所，建立健全數(shù)據(jù)交易規(guī)則、安全保障體系和平臺監(jiān)管機制。探索建設隱私計算基礎平臺項目，以普惠金融、健康醫(yī)療、自動駕駛等場景應用為突破，進行垂直行業(yè)的數(shù)據(jù)供需對接，開展數(shù)據(jù)交易商業(yè)模式創(chuàng)新試點。
全面強化知識產(chǎn)權保護體系。推進本市知識產(chǎn)權相關立法，打通知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條，健全知識產(chǎn)權綜合管理體制。支持企業(yè)加快海外知識產(chǎn)權布局。支持國家級知識產(chǎn)權交易機構建設，探索知識產(chǎn)權交易新模式。審慎規(guī)范探索知識產(chǎn)權證券化，促進知識產(chǎn)權市場化運營。
(二)深化政府科技管理改革
加快科技管理職能轉變。切實把更多精力聚焦定戰(zhàn)略、定方向、定政策和創(chuàng)造環(huán)境、搞好服務。進一步發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟條件下的新型舉國體制優(yōu)勢。加強科技計劃和政策的協(xié)調(diào)銜接。鼓勵智庫、協(xié)會、學會等社會組織力量參與創(chuàng)新治理，推進決策、監(jiān)督、執(zhí)行分離，提高決策科學化和民主化水平。
改進科技經(jīng)費和項目管理方式。加快構建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的市級財政資金統(tǒng)籌機制。探索實行公開競爭、定向委托、“揭榜掛帥”等新型項目組織形式，加大對非共識項目的支持力度。在基礎研究領域選擇部分高校院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構，以及市自然科學基金試點開展科研項目經(jīng)費“包干制”，賦予科研人員更大經(jīng)費使用自主權。對試驗設備依賴程度低的智力密集型科研項目，進一步提高間接費用核定比例和加大人員績效支出激勵。探索開展科研項目“里程碑”式管理試點，根據(jù)階段性考核結果給予分階段支持。
深化科研評價制度改革。堅持質(zhì)量、績效、貢獻為核心的評價導向，全面準確反映成果創(chuàng)新水平、轉化應用績效和對經(jīng)濟社會發(fā)展的實際貢獻。完善自由探索型和任務導向型科技項目分類評價制度。探索建立重大原創(chuàng)性、顛覆性、交叉學科創(chuàng)新項目的非常規(guī)評審機制和支持機制。健全科研事業(yè)單位績效評價制度。
健全科技安全風險防范機制。堅持總體國家安全觀，加強科技安全治理體系建設，完善科技安全預警監(jiān)測機制，強化跨行業(yè)、跨部門科技安全風險聯(lián)防聯(lián)控，提高科技在重大安全事件中的應急反應能力。
(三)充分發(fā)揮金融對科技支撐作用
促進科技與金融深度融合。實施科技、金融與產(chǎn)業(yè)相融合的新機制。營造國際化的天使創(chuàng)投發(fā)展環(huán)境，做強北京科技創(chuàng)新基金，引導支持銀行和保險、社?；鸬乳L期資本參與科創(chuàng)企業(yè)投資，研究加大在稅收獎勵、風險補貼、份額轉讓與收益讓渡等方面的支持力度，深入開展股權投資和創(chuàng)業(yè)投資份額轉讓試點，引導早期投資、硬科技投資和長期投資。探索并完善北京顛覆性技術創(chuàng)新基金新模式，形成支持顛覆性創(chuàng)新的穩(wěn)定投入機制。建設高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)，積極吸引知名投資機構、被投企業(yè)、專業(yè)服務機構落戶。
支持創(chuàng)新金融科技產(chǎn)品供給。支持科技信貸產(chǎn)品創(chuàng)新，探索建立符合科創(chuàng)小微企業(yè)特點的信用評估體系，引導銀行、擔保、保險機構等為科創(chuàng)企業(yè)提供低成本信貸融資產(chǎn)品。創(chuàng)新知識產(chǎn)權融資模式，加強投貸聯(lián)動、投擔聯(lián)動、科技保險等金融服務模式創(chuàng)新。有效發(fā)揮資本市場作用，加強擬掛牌上市企業(yè)培育，支持科創(chuàng)企業(yè)發(fā)行上市、發(fā)債融資、并購重組。加快推進北京證券交易所建設。加強多層次資本市場間的互聯(lián)互通。
積極推進金融科技創(chuàng)新試點。推進金融科技引領發(fā)展，支持金融科技底層關鍵技術創(chuàng)新，不斷深化北京金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點，積極開展金融科技場景示范應用，加快建設國家級金融科技與專業(yè)服務創(chuàng)新示范區(qū)。促進金融雙向開放，深化中關村外債便利化試點，提高跨境資金流動自由度，逐步實現(xiàn)非金融企業(yè)外債項下完全可兌換。積極創(chuàng)建中關村科創(chuàng)金融試驗區(qū)，探索完善金融支持創(chuàng)新體系，逐步形成與國際規(guī)則相銜接的金融制度和資金要素供給體系，打造首都特色的科創(chuàng)金融創(chuàng)新模式。
(四)優(yōu)化惠及創(chuàng)新主體的營商環(huán)境
優(yōu)化公平競爭市場秩序。對標國際營商環(huán)境，深入實施《北京市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，全面實施市場準入負面清單制度。完善公平競爭制度，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、創(chuàng)新要素配置的導向作用。預防和制止排除、限制競爭的行為，維護公平公正、開放包容的創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，保障科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展空間。
提升創(chuàng)新主體獲得服務便利度。依托“兩區(qū)”建設，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，促進創(chuàng)新要素集聚。深化“放管服”改革，持續(xù)提升行政服務效能，打通科技政務服務辦事堵點。深入推進“一網(wǎng)通辦”，打造高效透明政務環(huán)境，實現(xiàn)科技型企業(yè)高頻政務服務事項全覆蓋，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度成本。實施敏捷治理，開展新技術、新產(chǎn)品、新模式、新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管。
(五)加強科研誠信體系和作風學風建設
完善科研誠信體系建設。加快構建科學規(guī)范、激勵有效、懲處有力的科研誠信制度規(guī)則。建立健全科研誠信承諾制、科研誠信案件調(diào)查處理、科研誠信信息記錄、共享和聯(lián)合懲戒等工作機制。建立健全以誠信為基礎的科研活動管理和內(nèi)控制度。廣泛開展科研誠信宣講教育和培訓，使恪守誠信規(guī)范成為科技界共同理念和自覺行動。
推動科研作風學風持續(xù)改觀。倡導學術民主，鼓勵年輕人大膽提出學術觀點，積極與學術權威交流對話。大膽突破不符合科技創(chuàng)新規(guī)律和人才成長規(guī)律的制度藩籬。前瞻研判科技發(fā)展帶來的倫理挑戰(zhàn)，完善倫理審查規(guī)則及監(jiān)管框架，建立健全科技倫理治理體制。推動作風學風建設常態(tài)化、制度化。
弘揚和踐行新時代科學家和企業(yè)家精神。弘揚“兩彈一星”和探月精神，推動科學家精神宣講進校園、進課堂。鼓勵科技工作者發(fā)揚愛國精神、創(chuàng)新精神、求實精神、奉獻精神、協(xié)同精神，以及甘為人梯、獎掖后學的育人精神。支持培育一批“產(chǎn)業(yè)報國、包容失敗、勇于創(chuàng)新”的企業(yè)家隊伍。
十一、保障措施
(一)組織保障
加強黨對北京國際科技創(chuàng)新中心建設的領導。在北京推進科技創(chuàng)新中心建設辦公室“一處七辦”機制下，推進跨層級、跨領域重大改革、重大項目、重大任務統(tǒng)籌實施。發(fā)揮市科技領導小組作用，加強對在京相關機構建設和保障工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌推進本規(guī)劃和國際科技創(chuàng)新中心建設戰(zhàn)略行動計劃、中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃落實。成立北京科技戰(zhàn)略決策咨詢委員會，建立開放多元、廣泛參與的科技戰(zhàn)略決策咨詢機制。
(二)政策保障
加強頂層制度設計，加快形成更有競爭力的國際科技創(chuàng)新中心建設創(chuàng)新政策體系。建立健全政策實施效果整體性評價制度，支持創(chuàng)新主體常態(tài)化全程參與政策制定，提升創(chuàng)新政策科學性、時效性和協(xié)同性。健全創(chuàng)新政策落實機制，打通政策落地“最后一公里”，切實提高創(chuàng)新主體獲得感。
(三)條件保障
加強部市財政資金科技投入聯(lián)動機制，積極爭取重大科技項目、重大科技基礎設施等國家創(chuàng)新項目在京落地。加大市級財政資金投入力度，重點支持規(guī)劃涉及的重大平臺、重大工程、重大項目落地實施。支持企業(yè)出資與市級財政資金聯(lián)合設立科技項目，鼓勵非政府引導基金出資的社會私募基金投資本市科技創(chuàng)新項目。探索重大科技創(chuàng)新項目“一事一議”支持機制。強化國際科技創(chuàng)新中心網(wǎng)絡服務平臺建設。加強土地和空間資源支撐力度，為重大科技項目提供保障。
(四)組織實施
建立協(xié)同推進機制，制定規(guī)劃任務實施方案，分解規(guī)劃目標和任務，明確責任和時間安排。建立規(guī)劃動態(tài)調(diào)整機制，若規(guī)劃實施推進過程中確有不可抗力等因素，允許動態(tài)調(diào)整。建立規(guī)劃監(jiān)測評估機制，開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和規(guī)劃實施中期、末期第三方評估，將規(guī)劃實施評估作為規(guī)劃調(diào)整和制定新一輪規(guī)劃的依據(jù)。建立規(guī)劃實施督查機制，定期向社會公布規(guī)劃實施完成情況。廣泛開展規(guī)劃宣傳，讓規(guī)劃目標任務深入人心，凝聚各方力量積極參與規(guī)劃實施。